坐落在黃海之濱的東臺法院，素有“城市最靚麗的法治名片”之美譽(yù)。連續(xù)六年位居鹽城基層法院年度綜合考核榜首，連續(xù)四年被東臺市委評為“綜合先進(jìn)單位”，先后獲得了“全國優(yōu)秀法院”、“全國司法公開示范法院”等一系列殊榮……

 

榮譽(yù)見證成長歷程，更激勵未來之路。在每年過萬件案件的壓力面前，如何實(shí)現(xiàn)司法效益的最大化、用有限的司法資源生產(chǎn)出最優(yōu)質(zhì)的司法產(chǎn)品，成為考驗(yàn)東臺法院人智慧和勇氣的難題。然而，他們一以貫之堅(jiān)持的“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特色，求真求實(shí)求發(fā)展”理念，秉承的“司法有限，真情無限”情懷，讓創(chuàng)新的腳步永不停歇，有效地化解著難題。

 

民事集中宣判助力司法公信

 

2012年6月15日下午，東臺法院第九審判庭，該院又一新創(chuàng)舉民事案件集中宣判機(jī)制正在試水——民一庭庭長趙建東組織對六起道損案件進(jìn)行集中宣判。在看到統(tǒng)一的裁判尺度后，其中一位當(dāng)事人陳某不無感慨地說：“過去文盲不行，現(xiàn)在法盲也要吃虧啊。以后再也不能有僥幸心理了，得及時繳納交強(qiáng)險。”和陳某同樣境遇的另外五位當(dāng)事人在集中宣判后，也當(dāng)場表示不上訴。

 

原來陳某在交強(qiáng)險期滿后，為了省幾百元的保險費(fèi)，就沒有續(xù)險。2012年3月，在收雜糧的途中，他卻不慎將一名正在上初中的學(xué)生撞傷，并構(gòu)成九級傷殘。雖然只是次要責(zé)任，但原告起訴索賠八萬余元的標(biāo)的額著實(shí)讓陳某傻了眼。

 

在一些群眾的樸素觀念中，原、被告只要就總損失按照交警的責(zé)任認(rèn)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任即可，但這和“在交強(qiáng)險范圍內(nèi)不分主次責(zé)任”的強(qiáng)制性規(guī)定沖突。為此，陳某在送達(dá)、調(diào)解和開庭等環(huán)節(jié)中均不配合，甚至懷疑法官偏袒原告，一度揚(yáng)言要上訪鬧事。然而，在審判實(shí)踐中，諸如陳某的被告不在少數(shù)。如何讓這些群眾心服口服呢？關(guān)鍵是要讓當(dāng)事人真正理解法律，信任法官，相信司法的公正。通過同樣的案例現(xiàn)場說法，教育、引導(dǎo)他們從內(nèi)心遵守法律變得尤為重要。

 

經(jīng)過實(shí)踐摸索，該院于2012年9月正式出臺了關(guān)于民事集中宣判的規(guī)則，對宣判機(jī)制的啟動、程序和注意要點(diǎn)等予以明確。至今，該院已集中宣判9次，息訴服判率同比增長5個百分點(diǎn)，推動了司法公信的穩(wěn)步提升。

 

關(guān)愛未成年犯傳遞司法溫暖

 

1987年在鹽城地區(qū)率先成立“少年審判合議庭”，1996年又率先組建獨(dú)立建制的“少年刑事審判庭”，2008年成立“少年綜合審判庭”……二十多年來，東臺法院少年審判工作始終走在前列。

 

組織法官進(jìn)學(xué)校，擔(dān)任法制副校長，與技校、職校等普法教育重要陣地共建“法制教育基地”，通過法制課、模擬法庭、圖片展等多種形式，幫助青少年樹立良好的公民道德和法律意識，自覺遠(yuǎn)離違法犯罪活動。開展“親情三聯(lián)動”，堅(jiān)持每年組織警官、法官、家長共赴省少管所，為服刑少年犯送去學(xué)習(xí)書籍、生活用品，鼓勵其好好改造、早日回歸社會。針對未成年犯的個體情況，法官與其信件交流，送去溫暖。2008年5月，該院在蘇北基層法院率先建立了“刑事被害人救助基金”，向經(jīng)濟(jì)條件差、生活陷于困境的部分涉案未成年被害人伸出援助之手，讓其感受到司法的人性光輝。

 

當(dāng)走進(jìn)該院少年審判庭時，那人性化的圓桌審判、兩側(cè)墻上充滿溫馨的寄語等，不僅讓人記憶深刻，更拉近了法官和未成年犯的距離。小杰，一名坐在圓桌旁參加庭審的普通未成年犯，卻在第一時間將收到大學(xué)錄取通知書的好消息告訴了東臺法院的法官媽媽。高三那年，年輕氣盛的小杰因?yàn)楹屯瑢W(xué)發(fā)生了口角，盛怒之下傷了人。高考前夕，眼見著同學(xué)們都在緊張奮戰(zhàn)、最后沖刺時，他卻為自己是個緩刑犯而倍感失落。回到家中，父母唉聲嘆氣，“怎么會生了你這個兒子”、“十二年的書都白讀了”等話語，句句都刺痛了小杰的心，令他后悔無比。然而，就在高考的前一天，事情卻出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)——東臺法院少年庭的法官媽媽送來了準(zhǔn)考證。原來，法院考慮到小杰動手傷人是一時沖動，后來又誠心悔過，應(yīng)該給他重新做人的機(jī)會。于是，主動和教育部門協(xié)商，為他爭取到了高考的資格。作為全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗，東臺法院的法官們正是如此日復(fù)一日地用司法的溫暖將關(guān)愛傳遞給每一位未成年犯。

 

道德評議機(jī)制彰顯司法柔情

 

道德評議就是在人民法庭的巡回審理中，邀請當(dāng)?shù)鼐哂休^高威信的老干部、老黨員、老教師等組成道德評議小組，從道德的角度對案件和當(dāng)事人的行為進(jìn)行評議，促進(jìn)案件的調(diào)解。這是該院6個人民法庭繼訴警對接機(jī)制后，在基層審判實(shí)踐中融情于法、吸收社會力量參與調(diào)解的一大創(chuàng)舉。

 

李、何兩家是鄰居，沿河而住，對外唯一的出口就是一座兩米寬的小橋。后來靠橋邊的李家建雞舍，導(dǎo)致以開農(nóng)用拖拉機(jī)為業(yè)的何某無法正常出入。雙方鬧到法庭，最終李家被判向后兩米建房。哪知，隨著河岸漸漸被侵蝕，何某的農(nóng)用拖拉機(jī)仍很難通過。此時，李某以履行了判決書為“擋箭牌”，再也不愿退讓半分。這下，何某的生計(jì)又受到重大影響。為此，他從村里找到鎮(zhèn)里，又鬧到市里。一時，毗鄰的兩家人，對抗情緒相當(dāng)強(qiáng)烈。

 

解鈴還須系鈴人。鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)只得向法庭求助，請法庭出面協(xié)調(diào)。唐洋法庭庭長徐劉根考慮到這是一起熟人間因小矛盾激化的信訪案件，便決定采用道德評議機(jī)制。評議開始后，在當(dāng)?shù)氐赂咄亍⑹苋俗鹁吹脑u議員們從和為貴、遠(yuǎn)親不如近鄰等傳統(tǒng)觀念的角度力勸兩家互諒互讓，從而為調(diào)解奠定了基調(diào)，也使雙方漸漸撇開矛盾、共同尋求折中的方案。最終，在法官的主持下，雙方接受了眾人的勸說和協(xié)調(diào)，終于達(dá)成調(diào)解協(xié)議：基于雞舍建造成本并不高，重建費(fèi)用由何家承擔(dān)三分之一，李家承擔(dān)三分之二，重建時由何家出人幫忙李家做小工。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自施行道德評議機(jī)制以來，唐洋法庭先后巡回審理各類糾紛160件，化解重大涉訴信訪案件3件，調(diào)解率達(dá)80%以上。“將大部分矛盾化解于村居，節(jié)約訴訟資源，及時化解社會矛盾，有效維護(hù)社會穩(wěn)定，這一方式確實(shí)可行。”省法院黨組成員、審判委員會專職委員謝國偉對該機(jī)制給予了高度評價。