2月17日，春節(jié)長假后上班的第二天，江蘇省淮安市中級人民法院喜訊連連：連續(xù)第12次被表彰為全市科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考評先進(jìn)；在全市法院組織開展的“兩聯(lián)一掛”活動，獲市創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目一等獎；出臺的《關(guān)于依法支持和保障中小微企業(yè)健康發(fā)展的九項(xiàng)措施》，獲市“十佳舉措”第一名；榮獲“建設(shè)中心城市有功單位”稱號。

　　499篇司法建議彰顯大局意識

　　“市中院的調(diào)研報(bào)告資料翔實(shí)，提出的建議也很好，充分體現(xiàn)了圍繞中心、支持發(fā)展的責(zé)任感。”2012年12月6日，淮安市委書記劉永忠在淮安法院中小微企業(yè)法律問題調(diào)研報(bào)告上這樣批示。這是他一年中對法院工作作出的第七次批示。

　　2012年，淮安市中級人民法院瞄準(zhǔn)“主動作為不缺位、找準(zhǔn)位置不越位、依法做事不錯位”的目標(biāo)，積極開展能動司法為大局服務(wù)活動。

　　為破解金融危機(jī)給中小微企業(yè)帶來的難題，全市兩級法院法官深入153家中小微企業(yè)，采取走訪座談、問卷調(diào)查、法律咨詢等方式，全面了解面臨的法律問題，聽取對法院工作的意見和建議。兩級法院堅(jiān)持邊調(diào)研邊服務(wù)邊解決實(shí)際問題，共發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)提示書527份，建立聯(lián)系點(diǎn)306個，解答企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員提出的法律問題203個，提出司法建議72件，收集對法院工作意見建議31條，調(diào)研活動得到了中小微企業(yè)的普遍歡迎。兩級法院審理涉中小微企業(yè)案件13441件，通過法律途徑為中小微企業(yè)解決爭議標(biāo)的額28.623億元。

　　12月6日，淮安中院又聯(lián)合淮安市政府、淮安市中小企業(yè)局，邀請30多家中小企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，通報(bào)了法院抽樣調(diào)查的153戶中小微企業(yè)法律問題調(diào)研報(bào)告，同時(shí)進(jìn)一步征詢企業(yè)對法院工作的意見和建議。并向與會代表發(fā)放了淮安中院《關(guān)于依法支持和保障中小微企業(yè)健康發(fā)展的九項(xiàng)措施》。仔細(xì)閱讀九項(xiàng)措施后，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)激動不已：“法院的這九項(xiàng)舉措，對中小微企業(yè)來說，真的是雪中送炭，讓我們重新看到了奔頭！”

　　圍繞市委中心工作，淮安中院還先后出臺了《關(guān)于為加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》、《關(guān)于發(fā)揮審判職能依法保障和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等文件，一份份“法”字號文件及時(shí)地激活了發(fā)展中的司法動力，江蘇省高級人民法院、淮安市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后15次批示予以肯定。

　　針對審理案件中發(fā)現(xiàn)的一些問題，淮安全市法院還發(fā)出各類司法建議和審判白皮書499篇，向有關(guān)部門予以提醒。去年7月，中院在審理一起因斷橋引起的傷害案之后，對全市農(nóng)村橋梁現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)橋梁破損得不到及時(shí)維修在全市較為普遍，對于群眾出行是個隨時(shí)都可能存在的隱患。為此，中院及時(shí)向政府部門發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村橋梁維修、管理和養(yǎng)護(hù)的司法建議》，引起各級政府廣泛重視。其中淮陰區(qū)政府撥專項(xiàng)資金1190萬元，對轄區(qū)內(nèi)26座危橋進(jìn)行了改造。

　　64000件辦案成果助推社會穩(wěn)定

　　在1月6日召開的淮安市七屆人大二次會議上，淮安法院的“成績單”，贏得了代表們的廣泛贊譽(yù)。

　　2012年，全市法院新收各類案件64310件、辦結(jié)64771件，同比分別增長2.12%和3.76%。審結(jié)一審刑事案件4422件，判處被告人5704人，維護(hù)了社會穩(wěn)定；審結(jié)一審民商事案件45382件，涉案標(biāo)的額41.2億元，保障了經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展；審結(jié)一審行政案件518件，促進(jìn)了依法行政工作；執(zhí)結(jié)案件8652件，執(zhí)行標(biāo)的額9.33億元，維護(hù)了司法權(quán)威，促進(jìn)了社會誠信體系建設(shè)。

　　質(zhì)效。2012年，在納入質(zhì)效考核的35項(xiàng)指標(biāo)中，淮安中院有26項(xiàng)指標(biāo)超過全省平均值，其中10項(xiàng)指標(biāo)排名全省第一，實(shí)現(xiàn)了審判績效四連冠。平均辦案天數(shù)為32.46天，同比下降1.62天；案件改判發(fā)回重審率為0.48％，同比下降0.04個百分點(diǎn)；一審服判息訴率為95.59％、執(zhí)行案件自動履行率為42.31％。

　　監(jiān)督。自主研發(fā)電子監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對審判流程和司法行為、司法安全的監(jiān)察監(jiān)控。認(rèn)真落實(shí)改判、發(fā)回重審案件定期分析通報(bào)制度、刑事案件量刑規(guī)范化工作和職務(wù)犯罪案件適用緩刑層報(bào)制度；定期召開院長季度例會、條線工作例會，健全疑難案件研判和類案指導(dǎo)工作機(jī)制。中院審結(jié)二審案件2244件，審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件47件，審結(jié)申訴、申請?jiān)賹彴讣?28件，對確有錯誤的案件依法予以糾正。

　　陽光。開展網(wǎng)上庭審直播287次、民事裁判文書上網(wǎng)2562件；辦理網(wǎng)民反映事項(xiàng)850余件；“法院開放日”接待來院參觀或旁聽庭審群眾6890人；人民陪審員參與審理、聽證案件7968件，陪審率為98.71％。

　　執(zhí)行。對979名拒不履行或妨礙履行的被執(zhí)行人采取拘傳、罰款、拘留等強(qiáng)制措施，對517名被執(zhí)行人通過網(wǎng)站曝光，移送追究刑事責(zé)任5人；開展“千起執(zhí)行積案清理”活動，納入清理的3019件案件已清結(jié)2406件。

　　5件惠民實(shí)事傾注為民情懷

　　隨著時(shí)代的發(fā)展和法治意識的提升，越來越多的糾紛以訴訟的形式涌入法院，同時(shí)人民群眾對法院在司法公正、公開透明、便民利民等方面的期待也越來越高。“必須用新思路、新舉措不斷滿足人民群眾的司法新需求、新期待。”2012年，淮安中院連續(xù)第三年推出司法惠民5件實(shí)事。

　　民生案件便捷高效低成本。聘請兼職、專職或特邀調(diào)解員231名、司法協(xié)理員314名，就地、就近化解矛盾糾紛；勞動爭議案件調(diào)、裁、審一體化調(diào)處機(jī)制、醫(yī)患糾紛聯(lián)動處置機(jī)制、交通事故案件多方聯(lián)動調(diào)處機(jī)制相繼運(yùn)行并取得實(shí)效；與108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)結(jié)成共建對子，共同開展“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社區(qū)”和“無訟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無訟社區(qū)”創(chuàng)建活動，一般矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)就地化解。

　　司法救助應(yīng)助盡助傾真情。女大學(xué)生張某暑假期間被一輛機(jī)動三輪車撞傷，法院判決肇事司機(jī)負(fù)主要責(zé)任，賠償原告11萬余元。但由于被告沒有車險(xiǎn)，家庭經(jīng)濟(jì)并不富余，無力及時(shí)賠付，而家庭十分困難的張某又急需住院手術(shù)治療。法院了解這一情況后，啟動司法救助程序，為張某提供救助資金8萬元，使其得到及時(shí)治療并康復(fù)出院。去年，像張某一樣獲得法院救助的共有701名當(dāng)事人，累計(jì)發(fā)放執(zhí)行救助資金達(dá)226萬元。此外，還為1299名經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人緩、減、免訴訟費(fèi)878萬元。

　　此外，第三屆“十百千”法律宣傳、12368案件信息聲訊查詢系統(tǒng)等其他惠民實(shí)事也都件件深入人心。