近年來(lái)，隨著不斷引進(jìn)新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新沂，這個(gè)僅有113萬(wàn)人口徐州最小的市，一躍成為徐州經(jīng)濟(jì)大市、強(qiáng)市，法院案件數(shù)量也迅速攀升至全市法院前列。2017年以來(lái)，江蘇省新沂市人民法院年均案件受理數(shù)超過(guò)2萬(wàn)件，法官人均審理案件數(shù)超過(guò)300件。

 “2017年以來(lái)，新沂法院質(zhì)效指標(biāo)綜合排名連續(xù)三年在徐州市11個(gè)基層法院居首位，多項(xiàng)指標(biāo)位居全省第一。法院牢固樹(shù)立‘大黨建’工作理念，堅(jiān)持將黨建工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。新沂的持續(xù)優(yōu)秀讓我們看到，將黨建融入執(zhí)法辦案、融入司法服務(wù)與隊(duì)伍建設(shè)，給隊(duì)伍帶來(lái)了生機(jī)活力，不斷推動(dòng)法院事業(yè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬！”徐州市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)花玉軍談道。

黨小組長(zhǎng)帶領(lǐng)審判團(tuán)隊(duì)

黨建力量壓實(shí)審執(zhí)一線

 “有行動(dòng)就有感動(dòng)！”2015年，新沂法院率先提出這一理念，經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐推廣，如今已成為江蘇全省法院執(zhí)行系統(tǒng)的工作理念。2018年8月，新沂法院作為全國(guó)首輪首站基層法院接受“基本解決執(zhí)行難”第三方評(píng)估驗(yàn)收時(shí)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院評(píng)估組專家對(duì)該執(zhí)行理念給予高度評(píng)價(jià)。

理念本身就是擔(dān)當(dāng)精神的體現(xiàn)。2017年12月12日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到徐州，到徐工集團(tuán)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。新沂法院干警及時(shí)收聽(tīng)收看總書(shū)記的調(diào)研講話，連夜召開(kāi)黨小組會(huì)議，討論如何在執(zhí)法辦案中踐行總書(shū)記講話精神，讓執(zhí)行攻堅(jiān)服務(wù)好徐州實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。接下來(lái)的徐工集團(tuán)債權(quán)案件專項(xiàng)執(zhí)行過(guò)程中，新沂法院專項(xiàng)執(zhí)行小組歷經(jīng)2次專項(xiàng)行動(dòng)，歷時(shí)16天足跡遍布3個(gè)省11個(gè)市，行程5300公里，執(zhí)行總金額3721萬(wàn)元。

抓黨建、講政治不是停留在組織生活會(huì)議上，更要體現(xiàn)在生動(dòng)的司法實(shí)踐、審判執(zhí)行中。“院黨組要求將黨的建設(shè)與審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)一體謀劃、同步推進(jìn)。要求按照支部建在庭上、黨小組建在審判團(tuán)隊(duì)上的原則，探索既有助于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)力度，又能促進(jìn)團(tuán)隊(duì)辦案質(zhì)效的支部黨建機(jī)制。”新沂法院執(zhí)行局黨支部書(shū)記、局長(zhǎng)張騫介紹，執(zhí)行局包括駕駛員60多人，員額法官8人，法官助理14人。由此設(shè)置5個(gè)執(zhí)行實(shí)施團(tuán)隊(duì)，也就是5個(gè)黨小組，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨小組長(zhǎng)。

 “黨小組長(zhǎng)既是審判團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，也是黨建思想教育的主要責(zé)任人。執(zhí)行局干警多，支部書(shū)記不可能第一時(shí)間掌握每個(gè)人情況，而黨小組長(zhǎng)往往能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。”

 “比如當(dāng)事人反映團(tuán)隊(duì)成員執(zhí)行不規(guī)范、執(zhí)行員態(tài)度等問(wèn)題，黨小組長(zhǎng)就會(huì)及時(shí)核實(shí)情況，確實(shí)存在當(dāng)即進(jìn)行批評(píng)教育，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重第一時(shí)間向支部書(shū)記報(bào)告。除了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，黨小組長(zhǎng)還負(fù)責(zé)抓好隊(duì)伍經(jīng)常性思想工作，保持執(zhí)行隊(duì)伍的穩(wěn)定性。”張騫談道。

一個(gè)黨員就是一個(gè)標(biāo)桿，一個(gè)黨小組長(zhǎng)就是一面旗幟。面對(duì)難案、骨頭案、信訪老案，黨小組長(zhǎng)進(jìn)行單獨(dú)分揀登記，帶領(lǐng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)逐一攻堅(jiān)克難。

今年新冠疫情暴發(fā)后，新沂市急需大量消毒劑等防疫物資。某藥業(yè)公司是新沂唯一一家有生產(chǎn)消毒劑資格的公司，面臨融資擴(kuò)大再生產(chǎn)的緊迫任務(wù)，但因其失信，貸款申請(qǐng)未能獲批。執(zhí)行局終本管理團(tuán)隊(duì)黨小組長(zhǎng)張科學(xué)法官得知情況后主動(dòng)請(qǐng)纓辦理該案，第一時(shí)間進(jìn)駐企業(yè)，并邀請(qǐng)申請(qǐng)執(zhí)行人實(shí)地查看企業(yè)加班加點(diǎn)生產(chǎn)消毒劑等物資情況，耐心做好雙方調(diào)解工作，最終促成雙方當(dāng)場(chǎng)達(dá)成和解協(xié)議，申請(qǐng)執(zhí)行人同意將該藥業(yè)公司從失信被執(zhí)行人名單中予以屏蔽。至此法院僅用了不到半天時(shí)間，就幫助防疫企業(yè)排除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的融資障礙。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來(lái)，新沂法院累計(jì)執(zhí)結(jié)各類首執(zhí)案件10875件，執(zhí)行到位標(biāo)的額145233萬(wàn)元。強(qiáng)化執(zhí)行信訪案件的實(shí)質(zhì)化解與疑難問(wèn)題的破解，成功化解了20余件信訪骨頭老案。

 “一站一室”全面延伸

黨員先鋒服務(wù)解紛一線

上午9點(diǎn)，馬陵山人民法庭王丹法官剛到高原村審務(wù)工作站，村里的孟大娘就來(lái)工作站找她了。

孟大娘現(xiàn)年78歲，含辛茹苦將四個(gè)兒女撫養(yǎng)成人，并幫助子女成家立業(yè)。去年老伴去世，孟大娘又患上帕金森綜合征，需常年服藥，且生活不能自理，需要照顧。誰(shuí)知四個(gè)子女不僅經(jīng)常為她的醫(yī)療費(fèi)用問(wèn)題推三阻四，更不愿意將母親接回家中一同生活。孟大娘拉著王丹的手，希望她能夠幫助自己“找回兒女”。

 “老人的贍養(yǎng)費(fèi)糾紛對(duì)于農(nóng)村的子女來(lái)說(shuō)，是一個(gè)不想拿到明面上來(lái)談的話題，他們互相推諉都有自己的原因，但會(huì)把責(zé)任推到其他兄弟姐妹身上。”王丹告訴記者，她準(zhǔn)備抓住這點(diǎn)，將孟大娘請(qǐng)到高原村委會(huì)，并邀請(qǐng)村里干部、孟大娘的鄉(xiāng)鄰一起來(lái)村里拉家常，用鄉(xiāng)理鄉(xiāng)情化解矛盾糾紛。

記者了解到，為落實(shí)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)要求，新沂法院在全市各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)以及重點(diǎn)職能單位設(shè)立23個(gè)審務(wù)工作站，推進(jìn)矛盾糾紛的實(shí)時(shí)、就地化解。

 “法院將審務(wù)工作站工作納入‘黨員先鋒崗’評(píng)選，由先鋒黨員抓落實(shí)。工作站將訴訟服務(wù)水平、案外調(diào)解案數(shù)、群眾滿意度等指標(biāo)納入黨員干警考核。”馬陵山法庭庭長(zhǎng)禚孝嚴(yán)介紹，馬陵山法庭目前建立了五個(gè)審務(wù)工作站，5名黨員每人駐一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站，準(zhǔn)備以此為試點(diǎn)逐步推開(kāi)。王丹去年調(diào)解率指標(biāo)為47%，因工作站成績(jī)突出，群眾滿意度指標(biāo)躍升至全院第四，提升了她的綜合排名，“有力鼓勵(lì)了黨員干警下沉到矛盾糾紛化解一線，更接地氣地進(jìn)行司法服務(wù)、群眾工作。”禚孝嚴(yán)談道。

 “先鋒示范、黨群連心”。新沂法院組織黨員干警與社區(qū)建立結(jié)對(duì)關(guān)系，深入排查、有效解決物業(yè)管理、房地產(chǎn)等民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，做到“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”。成立“新法飛揚(yáng)”等6個(gè)黨員志愿服務(wù)隊(duì)，深入村居社區(qū)、農(nóng)家院落、田間地頭，開(kāi)展“法治助力精準(zhǔn)脫貧”，63名黨員干警對(duì)所幫扶的脫貧群眾加強(qiáng)跟蹤回訪。

 “法治書(shū)記工作室”是新沂法院推動(dòng)黨員法官參與訴源治理，打造的又一黨建工作品牌。選派46名優(yōu)秀黨員法官，組建“法治書(shū)記”隊(duì)伍，設(shè)立“法治書(shū)記工作室”，充實(shí)“村民調(diào)解委員會(huì)”，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。近年來(lái)，“法治書(shū)記”隊(duì)伍化解苗頭性矛盾糾紛2000余起，有力促進(jìn)了傳統(tǒng)民事糾紛案件不斷下降。1名“法治書(shū)記”因工作實(shí)績(jī)突出，被新沂市委提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員。

記者了解到，聯(lián)合黨支部是基層法庭特有的支部組成形式。馬陵山法庭的黨支部建在鎮(zhèn)里的黨支部里，和馬陵山鎮(zhèn)的19個(gè)行政村黨支部一起作為基層黨支部共同管理。“借助和各個(gè)村支部共建的優(yōu)勢(shì)，我們借力農(nóng)村黨建資源，請(qǐng)村里的老黨員也參與到法院審判執(zhí)行工作中去，特別在婚姻家事、土地糾紛以及維穩(wěn)信息排查、信訪排查、執(zhí)行失信等調(diào)查中，鄉(xiāng)村黨員力量發(fā)揮了很大作用。”禚孝嚴(yán)談道。

建立100家企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)

黨支部領(lǐng)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

 “你放心發(fā)展，我全力護(hù)航”。助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，新沂法院民二庭黨支部制定了重點(diǎn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)名錄，一共涉及地區(qū)100家民企，各行各業(yè)都兼顧到。

針對(duì)企業(yè)的法律需求，民二庭黨支部建立了黨員法官包掛機(jī)制，6名黨員將100家企業(yè)全部包掛，平時(shí)審判中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題，每半年編報(bào)一次典型案例向企業(yè)推送，發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題專門(mén)形成民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。黨員干警牽頭成立調(diào)研專班，推動(dòng)建立企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效破解職工安置、信訪維穩(wěn)、資產(chǎn)盤(pán)活等難題，促進(jìn)“生病企業(yè)”及時(shí)救治，“僵尸企業(yè)”順利出清。

 “每個(gè)月我們對(duì)包掛企業(yè)進(jìn)行走訪，了解司法需求。疫情期間，中新鋼鐵出現(xiàn)了一個(gè)感染者，企業(yè)不能復(fù)工復(fù)產(chǎn)的情況下，庭黨支部第一時(shí)間到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)3000余名職工基本工資正常發(fā)放，該延期履行的延期履行，最后沒(méi)有一起訴訟案件產(chǎn)生，沒(méi)有出現(xiàn)一起員工合同糾紛。”新沂法院民二庭黨支部書(shū)記、庭長(zhǎng)胡廣明介紹說(shuō)。

針對(duì)轄區(qū)中新鋼鐵等大型企業(yè)，民二庭黨支部每個(gè)季度下沉企業(yè)一次開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。主題黨日活動(dòng)中，與企業(yè)黨支部共同開(kāi)展黨員宣誓，重溫入黨誓詞等活動(dòng)。企業(yè)提出的用工問(wèn)題、工傷賠償問(wèn)題、勞動(dòng)合同解除等問(wèn)題，支部黨員進(jìn)行細(xì)致解答。

位于新沂與宿遷交界，成立于1997年的“御品名莊”是一家知名品牌捆香蹄生產(chǎn)加工企業(yè)，后隨著禽流感的出現(xiàn)，該企業(yè)生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。加之此前固定資產(chǎn)投入較大，且多依賴民間高利融資，流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，被迫于2014年停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。此后，債權(quán)人紛紛向法院提起訴訟并申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，共涉及案件23件，標(biāo)的額4600余萬(wàn)元。2019年5月，新沂法院裁定受理“御品名莊”的破產(chǎn)重整申請(qǐng)。

面對(duì)瀕危企業(yè)和300多名員工的生計(jì)，民二庭黨支部聯(lián)合管理人多次開(kāi)會(huì)協(xié)商協(xié)調(diào)，并去山東等地實(shí)地考察，最終找到戰(zhàn)略投資人濰坊金正食品股份有限公司。金正公司是做肉鴨的基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，該公司基地的土地資源也得到了有效利用。

一個(gè)支部就是一座堅(jiān)強(qiáng)的堡壘。新沂法院16個(gè)黨支部在“一支部一品牌”創(chuàng)建中，打造出“星火先鋒”“助力先鋒”“執(zhí)行先鋒”等一批具有鮮明特色的黨建品牌，領(lǐng)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)執(zhí)行攻堅(jiān)、矛盾糾紛化解，黨建工作與“第一要?jiǎng)?wù)”同頻共振，帶動(dòng)隊(duì)伍茁壯成長(zhǎng)。近年來(lái)法院共有6名黨員干警分別被評(píng)為全國(guó)法院先進(jìn)個(gè)人、全國(guó)法院黨建工作先進(jìn)個(gè)人、全國(guó)法院辦案標(biāo)兵；23名黨員干警獲江蘇省杰出政法干警、全省優(yōu)秀法官、全省優(yōu)秀庭長(zhǎng)等省級(jí)以上表彰。