隨著金融危機蔓延，企業(yè)資金鏈的斷裂，不少企業(yè)存在拖欠工人工資現(xiàn)象。從2008年12月份至今，濱海法院受理的因拖欠工資引發(fā)的勞資糾紛達30余起，判決或調(diào)解后，處理因企業(yè)無力履行而引發(fā)工人集體上訪事件達11起。

一、上訪原因

1、企業(yè)主棄廠外逃。一些不良企業(yè)主在資不抵債的情況下，往往轉(zhuǎn)移企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)，企業(yè)主只身離開投資地，將經(jīng)濟風險轉(zhuǎn)移給當?shù)卣蜕鐣斐晒と擞懸べY無門，繼而引發(fā)集體上訪。

2、資產(chǎn)變現(xiàn)程序冗長。涉訴企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)往往會經(jīng)歷財產(chǎn)保全、委托評估、拍賣等程序，如果案外人又提出執(zhí)行異議，則還要進行執(zhí)行前的異議審查。這樣下來，資產(chǎn)變現(xiàn)最短也需3個月的時間，加上企業(yè)本來就已經(jīng)將工資拖欠了一段時間，在春節(jié)臨近的情況下工人往往會失去耐心。

3、部分企業(yè)資產(chǎn)處于外地法院保全期間。一些企業(yè)在日常經(jīng)營中拖欠外地企業(yè)債務(wù)，因金融危機喪失償還能力，被外地企業(yè)起訴，這部分企業(yè)的資產(chǎn)被外地法院查封，引起工人的情緒恐慌，繼而引發(fā)上訪。

4、部分工人借故生事。部分工人法律意識淡漠，相信通過違法途徑能將問題解決得更快，在工人中帶頭鬧事，常常形成“一觸即發(fā)”的局面，引發(fā)群體性事件。

二、對策建議

1、暢通信息交流渠道。法院定期不定期以工作簡報的形式，將近期涉企案件的最新動態(tài)向黨委、政府匯報，會同工商、稅務(wù)、審計等部門對涉案企業(yè)進行預(yù)警分析，加大對涉案企業(yè)監(jiān)管力度，防止企業(yè)主棄廠避債事件發(fā)生。

2、靈活采取資產(chǎn)變現(xiàn)措施。春節(jié)前要特事特辦，將相當于工資份額的倒閉企業(yè)資產(chǎn)單獨辦理評估拍賣手續(xù)，打破委托評估、拍賣的常規(guī)性規(guī)定，讓涉案企業(yè)自己選定評估、拍賣機構(gòu)，并簽訂有關(guān)協(xié)議，節(jié)約公告時間，簡化程序，加快資產(chǎn)變現(xiàn)速度。

3、加強同外地管轄法院的溝通協(xié)調(diào)。對同一企業(yè)涉入不同糾紛的，加強同外地管轄法院的溝通協(xié)調(diào)，就涉案資產(chǎn)的分配共同研究，制定出合理分配方案，妥善處理企業(yè)被保全資產(chǎn)，安撫好工人的情緒。

4、加強法制宣傳，嚴格落實信訪穩(wěn)定工作責任。在立案和審理階段，做好法律釋明工作，加強《信訪條例》的宣傳，告知違法上訪產(chǎn)生的后果。同時嚴格落實信訪穩(wěn)定工作責任，明確首訪負責制，決不因人為原因造成群體性事件發(fā)生。