美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融風(fēng)暴對我國的影響相對較小,但實體經(jīng)濟(jì)的波動和社會不穩(wěn)定因素仍逐步顯現(xiàn),許多企業(yè)生產(chǎn)、用工成本增加,利潤削減,經(jīng)營虧損,資金周轉(zhuǎn)停滯,造成企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)、裁員、減薪、欠薪等不良現(xiàn)象,使得破產(chǎn)清算、融資借貸、勞動爭議、合同違約、房產(chǎn)開發(fā)、進(jìn)出口代理等各類糾紛紛紛涌現(xiàn),不少還是連鎖性、群體性糾紛,這些糾紛最終都將訴諸司法。一旦把握和處置不當(dāng),將直接影響到社會的穩(wěn)定與和諧。

當(dāng)前形勢下,人民法院應(yīng)結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,增強(qiáng)大局觀念,繼續(xù)加大司法保障力度,充分運用法律的調(diào)節(jié)、保護(hù)、服務(wù)功能,充分發(fā)揮審判工作服務(wù)大局的職能作用,以積極、主動的姿態(tài)應(yīng)對金融危機(jī)帶來的新情況和新變化,依法審慎受理和處理好各類糾紛,依法規(guī)范、調(diào)整好社會經(jīng)濟(jì)秩序,妥善處置金融風(fēng)暴帶來的不穩(wěn)定因素,維護(hù)公共利益,著力化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,保障企業(yè)生存和健康良性發(fā)展,幫助企業(yè)度過全球金融風(fēng)暴的“嚴(yán)冬”。

一是要大力提高對此類案件的敏感度和重視度,對因企業(yè)破產(chǎn)歇業(yè)、減產(chǎn)裁員、減薪欠薪等引發(fā)的職工安置保障、勞動爭議、討要工資報酬等涉民生利益案件,以及與申請執(zhí)行人自身生產(chǎn)、生活、經(jīng)營保障密切相關(guān)的案件,應(yīng)及時開通訴訟“綠色通道”,做到快立、快審、快執(zhí)。同時要加強(qiáng)對當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)和風(fēng)險告知,積極運行司法救助機(jī)制,加大訴訟費用緩、減、免力度,讓經(jīng)濟(jì)確有困難、訴訟經(jīng)驗和能力欠缺的弱勢當(dāng)事人打得起并打得贏“官司”,依法保障其合法權(quán)益;要積極依托社會保障制度,妥善解決特困申請執(zhí)行人的現(xiàn)實困難以及破產(chǎn)企業(yè)、被執(zhí)行企業(yè)職工安置保障等后續(xù)問題,消除不穩(wěn)定因素,實現(xiàn)案結(jié)事了。

二是針對金融危機(jī)影響,最高法院可擇機(jī)出臺一些司法政策,發(fā)揮引導(dǎo)和調(diào)適作用,減弱其對我國實體經(jīng)濟(jì)的不利影響,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。各地法院在涉金融危機(jī)案件審理執(zhí)行中,要善于調(diào)整司法策略,勇于開拓思路、轉(zhuǎn)變思想,改變固有的審理執(zhí)行思維模式,在財產(chǎn)保全和強(qiáng)制執(zhí)行過程中要因案制宜、因勢利導(dǎo),注重企業(yè)單位和自然人的承受能力,做到“變思路”、“留出路”、“給活路”,積極而慎重地采取查封、凍結(jié)、罰款、拘留等財產(chǎn)和人身強(qiáng)制措施,區(qū)分不講誠信、惡意賴賬的“老賴”和受困金融風(fēng)暴而暫時無力支付的債務(wù)人,講究人性化、和諧化執(zhí)行模式,變“竭澤而漁”、“窮追猛打”為和風(fēng)細(xì)雨式的“休養(yǎng)生息”、“放水養(yǎng)魚”,堅決避免執(zhí)結(jié)一起案件,垮掉一家企業(yè);同一企業(yè)有眾多涉案債務(wù)糾紛的,注重集中審理、均衡執(zhí)行,不因個案審理執(zhí)行的尺度不一、強(qiáng)制化措施不當(dāng)而破壞其余多案審理執(zhí)行的整體效果。要積極引導(dǎo)涉訴雙方共渡金融難關(guān),妥善保護(hù)債權(quán)、債務(wù)雙方的合法權(quán)益,力爭法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

三是針對此類案件,法院應(yīng)在開通訴訟“綠色通道”基礎(chǔ)上,立足穩(wěn)定大局,統(tǒng)籌兼顧,建立民事案件速裁與多元化糾紛解決相結(jié)合的機(jī)制,依托社會綜治力量,借助大調(diào)解格局,強(qiáng)化調(diào)解功能,通過訴前調(diào)解、訴中調(diào)解、訴后回訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解、社會調(diào)解相結(jié)合,快車道、全程化、多渠道調(diào)處糾紛,化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定。對影響面大、容易引發(fā)群體性糾紛的申請破產(chǎn)、請求企業(yè)解散案件,要慎重把握準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),既要防止債務(wù)人惡意逃債破壞債權(quán)人利益,又要防止債權(quán)人惡意或隨意申請債務(wù)人破產(chǎn)解散;對暫時資金周轉(zhuǎn)不靈、尚有后續(xù)發(fā)展?jié)摿蛢攤芰Φ纳姘钙髽I(yè)應(yīng)盡力做好調(diào)解結(jié)案工作,維護(hù)其正常的生產(chǎn)經(jīng)營;對企業(yè)主“隱身”躲債引發(fā)的勞務(wù)、債務(wù)案件,要注重職工權(quán)益保護(hù),穩(wěn)妥采取財產(chǎn)保全強(qiáng)制措施,立足調(diào)解,避免擴(kuò)大激化矛盾,導(dǎo)致群體性和惡性事件發(fā)生。

總之,全球金融風(fēng)暴既是對人民法院審判工作的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也是對人民法院司法能力的極大考驗,人民法院要立足大局謀發(fā)展,化壓力為動力,變挑戰(zhàn)為充分發(fā)揮審判職能作用的機(jī)遇,為維護(hù)國家金融安全和經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù),統(tǒng)籌兼顧,努力爭取以最大限度追求新形勢下法律效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一,確保不因履職不到位而影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和群眾合法權(quán)益;確保不因處置不當(dāng)而引發(fā)群體性糾紛和重特大事件;確保不因?qū)χ卮笄謾?quán)、違法、犯罪懲治不力而使企業(yè)、群眾合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害。從而以更加積極有效的司法措施力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,這是當(dāng)前及今后一段時期一項重大而緊迫的政治任務(wù)。在金融風(fēng)暴的挑戰(zhàn)面前,人民法院一定能經(jīng)受住考驗,向黨和人民交出一份滿意的答卷。