執(zhí)行程序作為人民法院司法活動的最后一個環(huán)節(jié)，有著至關(guān)重要的作用，如果公正訴求在執(zhí)行環(huán)節(jié)失守，則必然導(dǎo)致正義在整個司法階段的淪喪。在執(zhí)行過程中存在著多種制約執(zhí)行公正的因素。這些因素中既有人為的因素，比如執(zhí)法者的素質(zhì)不高等，也有制度本身的因素。

一、執(zhí)行不公的具體表現(xiàn)及后果

一是對申請執(zhí)行人不公正，具體表現(xiàn)為：申請人就生效法律文書向法院申請執(zhí)行，法院立案后執(zhí)行人員卻遲遲不采取執(zhí)行措施，或不采取積極有效的執(zhí)行措施，聽任被執(zhí)行人員轉(zhuǎn)移、揮霍被執(zhí)行人財產(chǎn)，或者與申請人討價還價，要求按執(zhí)行標(biāo)的的一定比例提成，在執(zhí)行過程中吃喝卡要，致使申請人通過執(zhí)行所得財產(chǎn)不抵支出費用，或所剩無幾。二是對被執(zhí)行人不公正，具體表現(xiàn)為：在執(zhí)行中隨意拘捕被執(zhí)行人，任意扣押財產(chǎn)，低價扣押財產(chǎn)，低價變賣或折算被執(zhí)行財產(chǎn)，虛開執(zhí)行費用，過度干擾被執(zhí)行人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動等等。

二是不良后果。如果法院沒有采取有效的執(zhí)行措施，生效法律文書形同一張白紙，則必然損害申請人的合法權(quán)益，放縱了違法者的行為，損害了法律的嚴(yán)肅性，申請人通過正常的法律途徑實現(xiàn)不了其債權(quán)，則有可能采取各種非法行為實現(xiàn)其權(quán)益，這樣必然加劇社會矛盾，其后果是可以想象的。另一方面，敗訴方可能因為法院不積極執(zhí)行而逃避料法律責(zé)任，則使其更加蔑視法律的尊嚴(yán)，不利于公民法律意識的增強和國家的法制建設(shè)。個別執(zhí)行人員在執(zhí)行中違法亂紀(jì)，使人們對法院喪失信心，敗壞料法院在人民群眾心中的形象，后果不堪設(shè)想。

二、處理不公的原因

個別執(zhí)行人員不公正對待當(dāng)事人，在執(zhí)行中違法亂紀(jì)，其原因是多方面的，有社會原因，如社會風(fēng)氣不正，執(zhí)行環(huán)境差等，有個別執(zhí)行人員自身的原因，如不注意加強政治學(xué)習(xí)，道德淪喪，消極腐化，但更主要的原因在于指導(dǎo)思想不到位與制度不健全。一是長期以來部分法院領(lǐng)導(dǎo)思想上形成料重審判、輕執(zhí)行的傾向。在人員配備上沒有將政治可靠、業(yè)務(wù)精通的人員安排在執(zhí)行機制中，在經(jīng)費上不足額撥付，甚至允許執(zhí)行機構(gòu)自行解決辦案經(jīng)費或創(chuàng)收。二是缺乏對執(zhí)行人員的執(zhí)行工作進行有效的監(jiān)督機制，法院內(nèi)部監(jiān)督體系不夠健全，沒有與之祥配套的外部監(jiān)督和具體措施，其監(jiān)督作用極為有限。

三、采取的措施

近年來，各級法院一直努力探索有關(guān)防范執(zhí)行不公問題的機制，相繼制定了一系列強效措施，如執(zhí)行法官職責(zé)、執(zhí)行助理職責(zé)、外出辦案辦法、案件移送裁決規(guī)則、防范消極執(zhí)行制度、執(zhí)行“110”制度等等。強化案件流程管理，從立案、執(zhí)行、異議、裁決、合議等多角度、多方面來全面規(guī)范執(zhí)行行為，為執(zhí)行公正創(chuàng)造了良好的條件，有效避免執(zhí)行不公引起的重大事件。

四、處理執(zhí)行公正的對策和建議

執(zhí)行程序公正是執(zhí)行程序所應(yīng)當(dāng)具有的公正品質(zhì)或?qū)傩?。?zhí)行程序公正體現(xiàn)的是對執(zhí)行過程的正當(dāng)性和合法性的要求。根據(jù)程序公正的一般原理，筆者認(rèn)為可以采取以下措施來防范執(zhí)行不公行為。

一是改變“重審判、輕執(zhí)行”的思想傾向。真正認(rèn)識到執(zhí)行工作對于維護法律尊嚴(yán)和社會正常秩序的重要作用，配備精銳的執(zhí)行人員，撥付足額的執(zhí)行經(jīng)費，加強對執(zhí)行人員的政治思想教育，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、政治可靠，能文能武的執(zhí)行隊伍。

二強化法律監(jiān)督機制，充分發(fā)揮各種監(jiān)督職能。執(zhí)行權(quán)的特殊性決定了執(zhí)行權(quán)的運行不可能像審判權(quán)那樣受到多方位和多層次的制約，執(zhí)行權(quán)是比審判權(quán)更加容易被濫用的權(quán)力。因此，通過程序來限制執(zhí)行人員的恣意尤其必要。法院在今后的發(fā)展過程中必須充分做好權(quán)力機關(guān)、檢察機關(guān)、法院內(nèi)部、社會監(jiān)督四維監(jiān)督體系，限制恣意執(zhí)行行為。

三是加強執(zhí)行人權(quán)保障。執(zhí)行人權(quán)保障指的是執(zhí)行行為不得損害被執(zhí)行人以及案外人的基本人權(quán)，如不得隨意限制被執(zhí)行人或案外人的人身自由，不得損害被執(zhí)行人及案外人的人格尊嚴(yán)等。

四是加大社會綜合治理力度和反腐力度。深入開展社會主義法制教育，提高全民的法律意識，促使公民自覺履行法律義務(wù)，善于運用法律武器維護自身合法權(quán)益。同時開展反腐敗斗爭，杜絕以言代法、以權(quán)代法、濫用職權(quán)、玩忽職守、侵害法人、公民、其他組織合法權(quán)益的行為發(fā)生，形成良好的社會執(zhí)法環(huán)境，保障法院秉公執(zhí)法。