近來，洪澤院采取查閱卷宗、召開座談會、問卷調(diào)查等方式，對勞動爭議案件的審理情況進行調(diào)研。認(rèn)為勞動爭議案件主要呈三個特點：一是案件數(shù)量大，增長迅速。今年共收二審勞動爭議案件372件，是2007年129件的近三倍。二是案件類型涉及面廣，案情內(nèi)容復(fù)雜，審理難度大。今年審結(jié)的163件案件中，涉及失業(yè)保險賠償?shù)?/SPAN>34件，涉及解除勞動合同（含除名、開除）、確認(rèn)勞動關(guān)系的分別為33、21件，涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等其他社會保險的61件，除此以外，還有訴請拖欠工資或加班費、待崗生活費，而同一個類型的案件具體到個案又有許多不同的情況。同時，審理案件時適用法律和統(tǒng)一執(zhí)法的難度較大。三是群體性案件多，易引發(fā)影響社會穩(wěn)定事件。以職工一方為5人以上的案件為群體性案件進行統(tǒng)計，2006年中院受理勞動爭議案件131件，群體性案件為51件，占此類案件的39%；2007年中院受理勞動爭議案件272件，群體性案件達146件，占52%。群體性案件涉及面廣、社會影響大，審理的難度也更大。

調(diào)研認(rèn)為，勞動爭議案件審理中存在的主要問題是：（一）法律適用不統(tǒng)一。在復(fù)查的163件勞動爭議案件中，有36件的判決與仲裁內(nèi)容不一致，有30件二審改判。法律適用不統(tǒng)一主要體現(xiàn)在以下方面：1、對“兩不找”情形處理不當(dāng)。“兩不找”是指在八十年代后期到九十年代初，一些單位的勞動者采取停薪留職、請長假的辦法“下海”或以其他方式工作，期限滿后既未回到用人單位辦理延續(xù)手續(xù)，也未辦理辭職手續(xù)或要求單位安排工作，而用人單位既未要求勞動者回來工作或者辦理相關(guān)手續(xù)，也未作出終止或解除勞動關(guān)系的相關(guān)的決定，即用人單位與勞動者“兩不找”。對“兩不找”情形的處理，目前的兩種處理方式即認(rèn)定雙方勞動關(guān)系終止和雙方勞動關(guān)系依然存在均有不當(dāng)，過分強調(diào)了一方的義務(wù)。2、對涉及事實勞動關(guān)系的問題。一是對事實勞動關(guān)系與勞務(wù)、雇用關(guān)系的區(qū)別把握不準(zhǔn)；二是事實勞動關(guān)系的終止時間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致執(zhí)法不統(tǒng)一。3、失業(yè)保險賠償方面，主要問題是判決的依據(jù)把握不準(zhǔn)。此外，失業(yè)保險金的賠償標(biāo)準(zhǔn)也往往存在爭議，導(dǎo)致適用上的沖突。 4、工傷賠償方面的問題。一是在第三人侵權(quán)造成工傷的情況下，用人單位承擔(dān)的是全部責(zé)任還是補充責(zé)任。二是在工傷賠償案件中，是否一律以勞動行政部門的工傷認(rèn)定為前提，法院能否依職權(quán)作工傷認(rèn)定。（二）審理程序方面的問題。1、對涉及多個訴訟請求中的部分訴訟請求不予受理的處理上不統(tǒng)一。2、對有企業(yè)改制因素的勞動爭議案件是否受理不統(tǒng)一。（三）法律文書主文不規(guī)范。

對加強勞動爭議案件審理提出意見：（一）切實落實保護弱者原則。認(rèn)真貫徹《勞動法》的立法宗旨，在實體處理上，認(rèn)真貫徹保護弱者的原則，以實現(xiàn)法律的實質(zhì)公平；在程序上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)程序正義的精神及案件的具體情況，給處于弱勢的勞動者以適當(dāng)?shù)膬A斜，使其能利用訴訟權(quán)利實現(xiàn)實體權(quán)利。（二）加強調(diào)解工作，促進和諧穩(wěn)定。注重發(fā)揮調(diào)解的作用，化解矛盾，引導(dǎo)雙方采取協(xié)商變通的方法解決糾紛。（三）對“兩不找”情形的認(rèn)定和處理，應(yīng)引進上海高院的理念，認(rèn)定雙方的勞動關(guān)系處于中止履行狀態(tài)，沒有實體上的勞動權(quán)利義務(wù)。（四）關(guān)于涉及事實勞動關(guān)系的問題。認(rèn)定事實勞動關(guān)系，應(yīng)注意把握勞動者對用人單位存在人身依附的特征。勞務(wù)關(guān)系中，勞務(wù)提供者與對方的法律地位平等，不存在行政管理關(guān)系，不接受對方的領(lǐng)導(dǎo)或者管理，無須遵守對方的規(guī)章制度，關(guān)系雙方不存在人身依附關(guān)系；而勞動關(guān)系中，用人單位與勞動者之間存在著人身依附關(guān)系。勞動關(guān)系與雇傭關(guān)系的區(qū)別主要在于用人單位的主體問題，如用人單位是經(jīng)過工商登記的企業(yè)、單位、個體工商戶等，具有勞動法上的主體資格，就是勞動關(guān)系；如用人單位不具備上述主體資格，即是雇傭關(guān)系。事實勞動關(guān)系的終止時間，應(yīng)根據(jù)不同的情形進行認(rèn)定。（五）在審理失業(yè)保險賠償?shù)膭趧訝幾h案件中，應(yīng)當(dāng)以《失業(yè)保險條例》第十四條規(guī)定認(rèn)定用人單位是否承擔(dān)失業(yè)保險賠償責(zé)任。失業(yè)保險金的賠償標(biāo)準(zhǔn)，可適用廣西的規(guī)定，判決用人單位給予勞動者雙倍賠償。（六）關(guān)于工傷賠償?shù)膯栴}。在第三人侵權(quán)造成工傷的情況下，用人單位承擔(dān)的是補充責(zé)任。當(dāng)?shù)谌藷o力賠償或者實際賠償不足時，再由用人單位承擔(dān)工傷保險賠償責(zé)任。受害人不享有雙重賠償?shù)睦妗Ｔ诠r償案件中，法院應(yīng)當(dāng)以勞動行政部門的工傷認(rèn)定結(jié)論為前提，依據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定作出處理，不能依職權(quán)作工傷認(rèn)定。（七）關(guān)于審理勞動爭議案件的若干程序問題。1、對勞動爭議案中的多個訴訟請求中的部分訴訟請求不屬于法院受理，在立案時應(yīng)告知當(dāng)事人，要求當(dāng)事變更訴訟請求。2、對有企業(yè)改制因素的勞動爭議案件是否受理問題，如屬于政府行政權(quán)力的行使制約和主導(dǎo)著糾紛的最終處理的，則不予受理，告知當(dāng)事人向政府相關(guān)行政部門申請解決，反之則受理。對國企改制中發(fā)生的經(jīng)濟補償金（身份置換金）的發(fā)放予否、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)問題不予受理；如屬于是否存在勞動關(guān)系或工齡長短的確認(rèn)，則應(yīng)當(dāng)受理。（八）勞動爭議案件法律文書主文應(yīng)按下列原則進行表述：屬于確認(rèn)之訴，應(yīng)表述為當(dāng)事人之間存在或不存在某種法律關(guān)系；屬于給付之訴，則表述為一方當(dāng)事人應(yīng)給付或不應(yīng)給付對方當(dāng)事人XX標(biāo)的。