我國作為一個社會主義法治國家，法治的基石就是司法公信力。“信者，行之基也”。司法公信力的高低，是衡量一個社會法治程度與文明程度的標(biāo)桿，也是構(gòu)建法治國家的重要精神要素。加強和保障司法公信力是建立社會主義法治國家的必然要求，是維護(hù)法院司法權(quán)威、構(gòu)建和諧社會的重要保障，是當(dāng)事人勝敗皆服的必然前提。

一、司法公信力的概念

司法公信力是指社會公眾對法院司法裁判的信服度和對其公正性、法律權(quán)威性的評價。通俗地說，司法公信力就是社會公眾通過可以信賴的司法程序，對司法人員的裁判結(jié)果產(chǎn)生的普遍信服和尊重，進(jìn)而在公眾心目中建立起來的誠實守信、公平、公正的可信度和影響力。對于法院而言，司法公信力主要涵蓋了人民群眾對法院以下三方面的認(rèn)同度：一是對法院的需要，即公眾將爭議交由國家的審判機關(guān)評判的心理需要；二是對法院的信賴，即公眾相信法院憑證據(jù)、憑事實并依照法律作出公正的裁判；三是對裁判的服從，即當(dāng)事人能夠接受執(zhí)行裁判結(jié)果，如有分歧能按照正當(dāng)程序行使權(quán)利。

二、司法公信力的現(xiàn)狀及其原因

近年來，人民法院作為維護(hù)社會正義與公平的最后一道防線，公正司法、裁判案件、定紛止?fàn)?，有力地維護(hù)了法律的權(quán)威與尊嚴(yán)，進(jìn)一步提升了人民法院的司法公信力。但在我們工作中也出現(xiàn)了不少問題，致使人民群眾對政法機關(guān)的信任和滿意度受到了一定的影響，突出表現(xiàn)在法院的裁判不能得到普遍的認(rèn)可和執(zhí)行，信訪不依法的情況還時有發(fā)生，部分民眾、媒體對司法工作的不滿和對司法不公的抱怨較為普遍等等，使司法公信力受到了極大挑戰(zhàn)。究其原因，筆者認(rèn)為應(yīng)從法院內(nèi)部及外部兩方面進(jìn)行原因探析。

（一）內(nèi)部方面看：

1、職業(yè)道德有所缺失。司法不公是司法公信力偏底的主要原因。英國哲學(xué)家培根說，“一次不公正的（司法）判斷比多次不平的舉動為禍尤烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的判斷則把水源敗壞了”。極少數(shù)法官的貪贓枉法、辦案不公、枉法裁判，極大地?fù)p害了司法公信力。

2、專業(yè)素質(zhì)偏低。隨著社會的快速發(fā)展，新型案件層出不窮，新的法律法規(guī)不斷出臺，社會對法律的認(rèn)識不斷提高，對法院的期望值也隨之提升。而有些法官不注重自身法律知識的更新，對法律的認(rèn)識滯后于社會的發(fā)展，有的法官把握證據(jù)能力不夠，對事實認(rèn)定不當(dāng)，有的法官對法律條文理解不到位、不準(zhǔn)確，造成法律適用不當(dāng)。

3、司法作風(fēng)不正。一些法官缺乏修養(yǎng)，行為不得體，不注重司法禮儀，對當(dāng)事人冷、橫、硬、推，審判行為存在瑕疵等，都會使得當(dāng)事人對司法的公正性產(chǎn)生極大的懷疑。

4、司法透明度不高。審判工作不夠透明、公開，使社會公眾對法院工作存在的誤解不能得及時化解。司法宣傳不到位、群眾監(jiān)督司法的渠道不暢通，很容易使部分群眾對司法的不信任泛化為普遍的社會心理，從而造成司法公信力下降。

（二）外部方面看：

1、司法權(quán)力地方化。在我國現(xiàn)行的管理體制下，法院的各項辦案經(jīng)費和工資由地方財政支出，人事管理受制于地方，地方政府與法院的關(guān)系直接影響到法院工作能否正常地運轉(zhuǎn)，因此極易導(dǎo)致司法獨立流于形式。而司法公信力在很大程度上有賴于司法的獨立。

2、評判標(biāo)準(zhǔn)多樣化。司法工作應(yīng)當(dāng)以“人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)”，但由于不同的群體、不同的對象所站的位置、所處的角度不一樣，因此對司法工作的具體評價標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。

3、司法需求高度化。由于各種矛盾涌入法院，使法院不堪重負(fù)，加之當(dāng)前社會公眾的法律知識還不夠全面，從而造成對司法工作的不理解、不正當(dāng)期待或期望值過高等等。

4、法律規(guī)定原則化。由于我國的法律體系還不夠完備，監(jiān)督機制還不夠到位，導(dǎo)致當(dāng)前對違法行為的追究措施不多、不硬，司法裁判無法執(zhí)行到位，司法權(quán)威未能得到應(yīng)的體現(xiàn)，因此嚴(yán)重影響了法院的司法公信力。

5、依法辦事“彈性化”。受中國傳統(tǒng)文化的延續(xù)和影響，法治觀念在現(xiàn)代社會尚未完全養(yǎng)成， “權(quán)大于法”的觀念在公眾心中留下了根深蒂固的烙印，因此仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政機關(guān)在履行職責(zé)時，不依法作為，隨意地曲解法律，搞法律實用主義，不積極配合和支持法院的司法行為，因此使司法公信力大打折扣。

三、提高司法公信力之管見

面對司法公信力的現(xiàn)狀，采取何種措施加以應(yīng)對，就成為擺在我們面前的重要課題。本人以為，提升司法公信力必須正確處理好以下幾個方面的問題：

一是要切實提升法官素質(zhì)。法官的素質(zhì)在很大程度上決定著一個國家法治的質(zhì)量、司法公正的程度和司法公信力的高低。首先，要緊緊圍繞司法為民的指導(dǎo)思想，加強法官的政治思想教育。要不斷強化依法治國和公正司法的法治意識，不斷強化社會主義法治理念教育，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為司法工作的出發(fā)點和落腳點，在司法活動中處處體現(xiàn)出人民法院司法為民、公正司法的良好精神風(fēng)范。其次，要積極發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。要堅持抓班子、帶隊伍，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，做到各負(fù)其責(zé)、率先垂范。第三，要注意提高法官的專業(yè)素質(zhì)。要著力加強法官業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使法官具有縝密的邏輯思維能力、扎實的法律基礎(chǔ)知識、嫻熟的審判技術(shù)運用能力、良好的語言文字表達(dá)能力和平衡利益沖突的能力，做到充分施展司法智慧，努力追求宋魚水式的"辨法析理、勝敗皆服"的境界，圓滿解決糾紛。第四，要把好法院“進(jìn)口”與“出口”關(guān)。要吸收優(yōu)秀法律人才加入法官隊伍，努力實現(xiàn)法官隊伍的職業(yè)化，精英化，同時要注意及時將隊伍中的害群之馬清除出去，保證法院隊伍的純潔性與戰(zhàn)斗力。

二是要提高司法透明度。一要將案件訴訟執(zhí)行流程公開，并認(rèn)真行使法官釋明權(quán)，增加社會對司法的信心，便于當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，維護(hù)自身利益。二要強化公開審判制度。將審判活動向當(dāng)事人、社會公開，將庭審活動置于社會公眾的監(jiān)督之下，要求法官必須不斷提高司法能力，從制度上防止司法腐敗的產(chǎn)生，同時也易于使當(dāng)事人服判息訴。三是提高裁判文書質(zhì)量。增強裁判文書的邏輯性和辯服力，便于上級法院和社會各界對裁判的監(jiān)督。四是要建立起暢通的民意溝通機制。通過暢通機制，及時了解社情民意，重視人民群眾的意見，并認(rèn)真加以解決，用實際行動提高司法公信力。

三是要對司法管理體制進(jìn)行改革。要改革和完善法院的設(shè)置體制、經(jīng)費保障體制和人事管理體制，建立法院的垂直管理體制，切實防止司法權(quán)力地方化。在改革司法管理體制的同時，應(yīng)當(dāng)注重法治建設(shè)的其他配套改革，營造起良好的司法環(huán)境和司法氛圍。

四是要提高民眾和官員的法律意識。司法公信力不是無本之木或無源之水，它源于國家憲法和法律的指導(dǎo)與授權(quán)下的行政行為和司法行為，是人民群眾對政法機關(guān)信任度的一種社會評價。倘若沒有社會公眾對憲法和法律的高度認(rèn)同和切實遵守，就很難對政法機關(guān)的執(zhí)法行為做出應(yīng)有的公正評價。因此，必須繼續(xù)加強全民普法教育，進(jìn)一步提高民眾和領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和法律水平，使全體民眾和官員對司法公信力逐步形成科學(xué)、合理的評判標(biāo)準(zhǔn)。

五是要確立對法官高度信任觀念。法官信任制度在西方國家的法律制度中，已上升為法律制度本身的意義，當(dāng)事人對法院或法官裁判是遵照執(zhí)行，而不是去懷疑和對抗，即使判決對其不利，他是從其證據(jù)不足或請求不符合法律規(guī)定去找原因，而不是從判決本身或法官身上去找原因，在法律訴訟程序結(jié)束后，并不涉法上訪。但我國目前由于法律制度剛走向成熟，正確的司法公正理念尚未深入人心，公眾對法官缺乏應(yīng)有的信任，涉法上訪已經(jīng)成為當(dāng)前困擾法院工作的一大難題。因此，我國應(yīng)逐步建立法官信任制度，努力營造這樣一種環(huán)境，法律值得享有特別的權(quán)威，法官也值得享有特別的權(quán)威，我們有理由信任法官所作的每一項判決是公正的，除因法定情形被撤銷或改判外，不得產(chǎn)生懷疑。只有當(dāng)全社會都能信仰并尊崇法律，信任司法者（法官），司法的公信力才能真正建立起來。

六是要健全和完善監(jiān)督機制。要正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督與獨立審判之間的關(guān)系，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下獨立行使審判權(quán)，在人大監(jiān)督、法律監(jiān)督下不斷促進(jìn)審判機制與法官素質(zhì)的提高，從而構(gòu)建一個完整的司法審判權(quán)法律監(jiān)督機制。加強和規(guī)范新聞輿論監(jiān)督，通過宣傳報道向公眾正確傳遞法院公開審判的信息，讓公眾了解審判活動的過程和法律效果，增強公眾對法院的信任，切實避免不當(dāng)?shù)男侣勢浾搶λ痉ü帕Ξa(chǎn)生負(fù)面影響。

加強和提高司法公信力這一課題任重而道遠(yuǎn)，需要我們在構(gòu)建和諧社會和司法改革的社會背景下不斷努力探求。人民法院在圍繞“公正與效率”司法主題不斷解決自身存在的問題的同時，也需要社會更多地了解法律標(biāo)準(zhǔn)并將此作為衡量司法工作的準(zhǔn)繩，實現(xiàn)司法工作的社會認(rèn)同，從而不斷提升司法公信力。