日前,筆者在審理一起出國勞務(wù)合同引起的糾紛中,發(fā)現(xiàn)一出國務(wù)工者因年齡較大而冒用他人身份證試圖出國從事勞務(wù),該冒名出國勞務(wù)者在通過資格審查之后,因公安機(jī)關(guān)及時發(fā)現(xiàn)其冒用他人身份證的違法事實未獲得出入境許可,雖未引起嚴(yán)重后果,但仍應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視。

出國務(wù)工者因年齡原因冒用他人的身份證出國,此行為的危害性主要表現(xiàn)為:

1、違反了《中華人民共和國居民身份證法》的有關(guān)規(guī)定。該法第十四條第一款第四項規(guī)定,公民申請辦理出境手續(xù),應(yīng)當(dāng)出示居民身份證證明身份;第十六條規(guī)定,出租、出借、轉(zhuǎn)讓居民身份證的,由公安機(jī)關(guān)給予警告,并處二百元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得;第十七條規(guī)定,冒用他人居民身份證或者使用騙領(lǐng)的居民身份證的,由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款,或者處十日以下拘留,有違法所得的,沒收違法所得。因此,冒用他人身份證的行為,違反了《中華人民共和國居民身份證法》的有關(guān)規(guī)定

2、違反了《中華人民共和國公民出境入境管理法》的有關(guān)規(guī)定。 該法第九條規(guī)定,持用他人出境證件的,邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)阻止出境,并依法處理;該法第十四條規(guī)定,對違反本法規(guī)定,非法出境、入境,偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓出境、入境證件的,公安機(jī)關(guān)可以處以警告或者十日以下的拘留處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。同時,容易被有關(guān)限制出境者利用他人出境證件出境。因此,冒用他人身份證的行為,違反了《中華人民共和國公民出境入境管理法》的有關(guān)規(guī)定

3、冒名出國者的權(quán)益難以得到有效保護(hù)。冒名出國者一但在履行出國勞務(wù)合同中發(fā)生糾紛,由于其系冒用他人姓名簽訂合同,在涉外維權(quán)以及與國內(nèi)勞務(wù)中介組織的合同糾紛中,存在著一定的維權(quán)障礙,合同有可能被確認(rèn)為無效合同,勞動者的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的法律保護(hù)。

4、冒名出國一但失敗,冒名出國者支出的數(shù)萬元出國費用往往難以收回,對冒名出國者家庭的生活會造成一定的影響,為社會帶來不安定因素。

冒名出國給國家的出入境管理工作帶來不利影響,相關(guān)部門應(yīng)采取積極措施以應(yīng)對:

1、加強(qiáng)對勞務(wù)中介組織的監(jiān)管。勞務(wù)中介組織的收入來源于介紹他人出國勞務(wù)的中介費,因此,勞務(wù)中介組織出于經(jīng)濟(jì)利益,一定程度上對冒用他人身份證出國不嚴(yán)格審查。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對勞務(wù)中介組織的監(jiān)管,一但發(fā)現(xiàn)有冒用他人身份證出國現(xiàn)象,應(yīng)對該勞務(wù)中介組織加強(qiáng)監(jiān)管,依法予以制裁。

2、加大法制宣傳和打擊力度。出國務(wù)工者懷著僥幸心理冒名出國,一但出國失敗,其支付的培訓(xùn)費等費用往往難以收回。應(yīng)加強(qiáng)對冒名出國的風(fēng)險教育及危害宣傳,可通過新聞媒體,及時向公眾通報冒名出國的典型案例,加強(qiáng)法制宣傳教育工作,使出國者取消冒名出國念頭;公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大對冒名出國者的打擊力度,以起到警示作用。