今年以來(lái)，常州戚區(qū)法院受理盜竊電線電纜案件8件，其中以盜竊罪判處5件14人，以破壞電力設(shè)備罪判處3件7人。盜竊電線電纜危及變電及電網(wǎng)等電力設(shè)施的安全運(yùn)行，嚴(yán)重影響了社會(huì)生產(chǎn)和人民生活，造成國(guó)家、集體和人民巨大的直接、間接經(jīng)濟(jì)損失，給社會(huì)帶來(lái)了極大的不穩(wěn)定因素，應(yīng)引起重視。

一、盜竊電線電纜案件的特點(diǎn)

1、盜竊電線電纜案件發(fā)案地點(diǎn)大部分地處城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村，供電部門在這些地方架設(shè)的電力設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，防范性差，架設(shè)高度一般在3米左右，電線電纜外露，犯罪分子作案難度較小，只需攀爬，使用鉗或剪等簡(jiǎn)單工具，便能輕易得手。

2、作案時(shí)間多在夜晚，盜竊犯罪分子多為團(tuán)伙作案，這些合伙或團(tuán)伙犯罪，從踩點(diǎn)、望風(fēng)、實(shí)施盜竊、運(yùn)輸，到聯(lián)系銷贓，環(huán)環(huán)分工，互相勾結(jié)配合，手段簡(jiǎn)單，隱蔽性大，大多數(shù)配備交通運(yùn)輸工具，逃竄快捷，發(fā)現(xiàn)滯后，收集證據(jù)難度大，給公安機(jī)關(guān)開展防范和打擊帶來(lái)較大困難。

3、盜竊電線電纜的犯罪分子有著多次作案、流竄作案的特點(diǎn)。

4、廢品收購(gòu)站為盜竊電線電纜犯罪分子銷贓提供渠道。目前廢品收購(gòu)站已成為盜竊、破壞電力設(shè)備犯罪分子銷贓的主要渠道。

5、從犯罪后果看，具有罪犯非法所得少，但案值大，直接、間接經(jīng)濟(jì)損失巨大的特點(diǎn)。

二、原因

1、道德素質(zhì)低下，法制觀念淡薄。從統(tǒng)計(jì)情況上看，盜竊電線電纜的犯罪分子大部分來(lái)自農(nóng)村，文化程度較低，好逸惡勞、貪圖享受，法制意識(shí)淡薄，受物質(zhì)、利益等驅(qū)誘和他人教唆，為了“橫財(cái)”而打起偷盜四通八達(dá)、隨處可見的電線電纜的主意，結(jié)果走上盜竊或破壞電力設(shè)備的犯罪道路。

2、電線、電纜具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、量大，而且暴露在戶外，使用的輸電、供電線路大部分仍是沿用七、八十年代的技術(shù)，缺少防盜、自我保護(hù)和自動(dòng)報(bào)警等技術(shù)和裝置，設(shè)防困難，甚至防不勝防。犯罪分子用簡(jiǎn)單的工具就能盜剪線路上正在使用的電線電纜，而且電網(wǎng)在遭到破壞時(shí)，電力、公安等部門也難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

3、有利可圖，利潤(rùn)空間大。目前，常用電線電纜均為銅芯，市場(chǎng)價(jià)格較高。

4、銷贓渠道“暢通”，堵塞困難重重。被盜的電線電纜都是以廢銅的價(jià)格流向不法廢品收購(gòu)點(diǎn)。雖然公安、工商部門多次對(duì)廢品收購(gòu)行業(yè)進(jìn)行過(guò)整治，但成效不大。一些收購(gòu)點(diǎn)受暴利影響，明知是贓物仍照收不誤，甚至主動(dòng)訂購(gòu)電線電纜。

5、打擊乏力，輕視預(yù)防。有關(guān)部門對(duì)違法個(gè)體廢品收購(gòu)站管理不嚴(yán)，查處不力，從客觀上導(dǎo)致了銷贓渠道的暢通；相關(guān)部門對(duì)電力設(shè)備管理責(zé)任不明、管理措施不到位，個(gè)別供電單位巡視不到位，給犯罪嫌疑人有可乘之機(jī)，從而導(dǎo)致了盜竊、破壞電力設(shè)備案的發(fā)生；司法機(jī)關(guān)雖嚴(yán)厲打擊盜竊電線電纜犯罪，但對(duì)預(yù)防犯罪卻重視不夠，沒有真正形成群防群治，有效預(yù)防、減少犯罪的綜治機(jī)制。

6、根據(jù)《刑法》的規(guī)定，構(gòu)成破壞電力設(shè)施罪的要件是正在使用中的電力設(shè)備,區(qū)分破壞電力設(shè)備罪和盜竊罪的標(biāo)準(zhǔn)就在于犯罪嫌疑人所侵害的電力設(shè)備是不是處于正在使用狀態(tài)中。而如以盜竊罪起訴，在目前全國(guó)很多地方均以1000元為起點(diǎn)，因盜竊金額少，無(wú)法立案起訴，公安部門對(duì)犯罪嫌疑人只能抓了放，放了抓，最多也只是按治安管理?xiàng)l例處以拘留或者警告或者罰款。這樣盜竊分子的盜竊行為更為囂張。

三、建議

1、各級(jí)政府必須充分認(rèn)識(shí)到做好電力設(shè)施保護(hù)工作的重要性和迫切性，從社會(huì)發(fā)展和政治穩(wěn)定的大局出發(fā)，把加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、保障社會(huì)安定的重要工作來(lái)抓。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)電力、公安、司法、工商、宣傳等相關(guān)職能部門和居委、村委等基層組織，統(tǒng)一開展電力設(shè)施保護(hù)工作，制定出切實(shí)有效的電力設(shè)施保護(hù)管理辦法，認(rèn)真研究和解決電力設(shè)施保護(hù)工作的有關(guān)問題。

2、供電部門應(yīng)通過(guò)技術(shù)革新，改良耗材，降低有關(guān)電力設(shè)施的價(jià)值, 使犯罪分子無(wú)利可圖。同時(shí)，提高自身防范意識(shí)，改良電力設(shè)施的架設(shè)條件，盡量將電纜電線埋藏地下。在有條件的情況下，安裝監(jiān)控探頭，加強(qiáng)防范。

3、針對(duì)輸電、供電線路因架設(shè)特點(diǎn)難以全面保護(hù)的實(shí)際情況，供電部門可聯(lián)系、協(xié)調(diào)公安派出所、村治保會(huì)等部門和基層保衛(wèi)組織，建立專業(yè)護(hù)（電）線隊(duì)伍，有針對(duì)性地對(duì)多發(fā)易發(fā)地實(shí)施重點(diǎn)巡邏、伏擊，最大可能的減少盜竊、破壞電力設(shè)備案件的發(fā)生，同時(shí)也能盡早發(fā)現(xiàn)制止犯罪行為，減少損失，為公安機(jī)關(guān)偵破工作發(fā)現(xiàn)、保存犯罪線索等。

4、各職能部門各司其職，各盡其責(zé)，通力合作，大力開展綜合治理。司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)打擊盜竊、破壞電力設(shè)備犯罪的力度，開展“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，遏制日漸嚴(yán)重的破壞電力犯罪的勢(shì)頭。工商行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲查處取締無(wú)牌無(wú)證、違法經(jīng)營(yíng)的廢品收購(gòu)站點(diǎn)，嚴(yán)肅整治廢品收購(gòu)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序，堵塞犯罪分子的銷贓渠道。公安、勞動(dòng)、民政等部門必須做好外來(lái)人口管理工作，尤其是加強(qiáng)對(duì)“兩證”和出租屋的管理，定期對(duì)外來(lái)人口進(jìn)行摸查、清理，及時(shí)掌握可能的犯罪動(dòng)向。

5、加強(qiáng)宣傳，提高群眾的防范意識(shí)。政府和供電部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作，使人民群眾深入了解此類違法犯罪活動(dòng)的危害性，并自覺與違法犯罪分子作斗爭(zhēng)，減少案件的發(fā)生。

6、修改刑法，對(duì)盜竊物品的價(jià)值認(rèn)定，不但要考慮其直接損失，還要包括其間接損失，以及社會(huì)危害性，統(tǒng)一將盜竊電線、電纜規(guī)定為破壞電力設(shè)備罪或破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)備罪量刑。