《勞動(dòng)合同法》一個(gè)最大的舉措莫過(guò)于對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定，它直接關(guān)系到用人單位和勞動(dòng)者的切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。它是為了改變我國(guó)此前勞動(dòng)合同普遍短期化的缺陷，企業(yè)規(guī)避各種必須承擔(dān)的用工義務(wù)，隨意解雇職工，過(guò)了最佳就業(yè)年齡的人隨時(shí)會(huì)陷入失業(yè)的困境。正是在這種社會(huì)背景和立法思路下，為了保障勞動(dòng)者合法勞動(dòng)權(quán)益，鼓勵(lì)當(dāng)事人訂立長(zhǎng)期勞動(dòng)合同，加大用人單位訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同義務(wù)，對(duì)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的訂立進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定。但是就是這樣一條看起來(lái)完全傾向于勞動(dòng)者的立法，在實(shí)踐中適用起來(lái)還是有一些需要仔細(xì)思考甚至進(jìn)一步明確的地方。

一、沒(méi)有約定期限的勞動(dòng)合同與無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的關(guān)系

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第14條的規(guī)定，“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同”，而2006年向社會(huì)公布的《勞動(dòng)合同法（草案）》（第9條）將無(wú)固定期限合同定義為“是指用人單位與勞動(dòng)者未以書(shū)面形式約定合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同”；前者要求無(wú)固定期限合同的成立必須有當(dāng)事人的約定，只是沒(méi)有確定終止時(shí)間，后者則是“未約定”終止時(shí)間。比較而言，前者更為合理，因?yàn)闊o(wú)固定期限合同對(duì)雙方當(dāng)事人影響重大，應(yīng)經(jīng)雙方明確表示才可成立。這一定義的重大轉(zhuǎn)變帶來(lái)的問(wèn)題是如果當(dāng)事人沒(méi)有約定合同期限，如何認(rèn)定合同的期限？因?yàn)椤秳趧?dòng)合同法》第12條規(guī)定，勞動(dòng)合同分為固定期限勞動(dòng)合同、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》對(duì)這三種勞動(dòng)合同類型的定義，如果當(dāng)事人不約定勞動(dòng)合同的期限，該合同顯然不屬于這三種合同。盡管《勞動(dòng)合同法》第14條第3款規(guī)定，“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。”但如果當(dāng)事人已訂立了書(shū)面勞動(dòng)合同，只是沒(méi)有約定合同期限，第14條第3款就無(wú)法適用。簽訂了書(shū)面合同但沒(méi)有約定合同期限的勞動(dòng)合同，因此也不能視為無(wú)固定期限合同。而且根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第26條有關(guān)勞動(dòng)合同無(wú)效事由的規(guī)定看，勞動(dòng)合同缺乏必備條款并不無(wú)效，因此沒(méi)有約定合同期限的勞動(dòng)合同就屬于既非無(wú)效又不受《勞動(dòng)合同法》調(diào)整的“另類合同”。盡管，《勞動(dòng)合同法》第81條規(guī)定，用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明本法規(guī)定合同必備條款，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但如果勞動(dòng)合同不是由用人單位提供文本而是由雙方協(xié)商訂立的，該條也無(wú)法適用；即使合同文本由用人單位提供，在雙方?jīng)]有約定合同期限的情形下，是否構(gòu)成損害以及損害的數(shù)額都難以計(jì)算。而且該條款也僅僅只是責(zé)任條款，沒(méi)有約定合同期限的勞動(dòng)合同如何適用法律仍然無(wú)法解決。未來(lái)實(shí)踐中，大量訂立了書(shū)面合同但沒(méi)有約定合同期限的勞動(dòng)合同如何適用法律將是一大難題。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，有人提出了這樣的觀點(diǎn)，即根據(jù)《勞動(dòng)合同法》鼓勵(lì)訂立無(wú)固定期限合同的精神，如果將現(xiàn)有條文第14條第3款改為“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)或者勞動(dòng)合同中沒(méi)有約定合同期限的，視為……”，增加“或者勞動(dòng)合同沒(méi)有約定合同期限”的內(nèi)容就可以避免這一漏洞。筆者則認(rèn)為要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析，首先不能把沒(méi)有約定勞動(dòng)期限的勞動(dòng)合同等同于沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的情況，因此不能把沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的后果直接適用于沒(méi)有約定勞動(dòng)期限的勞動(dòng)合同的情況?！秳趧?dòng)合同法》第十條規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。法律對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂進(jìn)行硬性規(guī)定，目的是為了明確勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，杜絕用工不規(guī)范行為，使法律規(guī)定的用工單位的法定義務(wù)（如為勞動(dòng)者繳納“三金”等）能夠得到落實(shí)，這些只與勞動(dòng)合同的簽訂與否有關(guān)，與勞動(dòng)合同期限則沒(méi)有直接聯(lián)系。因此，不能說(shuō)簽訂了沒(méi)有約定勞動(dòng)期限的合同就要按照沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的情形視為簽訂了無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。其次，對(duì)于沒(méi)有約定固定期限的勞動(dòng)合同是否就不適用《勞動(dòng)合同法》第十四條的規(guī)定呢？筆者認(rèn)為要根據(jù)事實(shí)而定，如果有該條規(guī)定的（一）、（二）項(xiàng)的任何一種情形，都應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，如果連續(xù)訂立了兩次沒(méi)有約定勞動(dòng)期限的合同，則應(yīng)該按照該條第（三）規(guī)定的連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同對(duì)待，也適用該條的規(guī)定。

二、連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，用人單位能否終止勞動(dòng)合同而不簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同？

《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款第三項(xiàng)規(guī)定，連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。關(guān)于勞動(dòng)合同法該條的理解，實(shí)踐中有兩種意見(jiàn)：第一種意見(jiàn)認(rèn)為，用人單位與勞動(dòng)者連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有違法違紀(jì)以及不能勝任工作的情況，只要?jiǎng)趧?dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，用人單位沒(méi)有選擇權(quán)，即用人單位這時(shí)不能終止勞動(dòng)合同，必須訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。第二種意見(jiàn)認(rèn)為，該條規(guī)定在“勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同”之前需具備三個(gè)條件，即（1）連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同；（2）勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形；（3）續(xù)訂勞動(dòng)合同的；勞動(dòng)合同法第十四條第二款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)均無(wú)“續(xù)訂勞動(dòng)合同的”這個(gè)條件，只要達(dá)到十年則可直接簽訂，第（三）項(xiàng)中增加了“續(xù)訂勞動(dòng)合同的”這個(gè)條件，根據(jù)法條前后文意思應(yīng)當(dāng)是指前面二次固定期限勞動(dòng)合同終止后，雙方再次決定續(xù)訂勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者提出要求，則應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。如果用人單位不愿意再次“續(xù)訂勞動(dòng)合同的”的，則因?yàn)槿狈﹄p方共同的“續(xù)訂勞動(dòng)合同的”意思表示，勞動(dòng)合同終止，即使勞動(dòng)者提出要求，也因不符合該條規(guī)定的條件而無(wú)法達(dá)到目的。兩種不同的理解，結(jié)果卻天壤之別，第一種理解，用人單位只有一次選擇權(quán)，第二種理解，用人單位有兩次選擇權(quán)。我們都知道，一個(gè)法條不可能有兩個(gè)解釋，但兩種理解，似乎都有道理。

2007年6月29日全國(guó)人大常委在關(guān)于勞動(dòng)合同法新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明，立法機(jī)關(guān)認(rèn)為：“連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同以后，勞動(dòng)者沒(méi)有本法第39條和第40條規(guī)定的情形，這兩條規(guī)定的情形就是勞動(dòng)者沒(méi)有違規(guī)、違紀(jì)、違法的情形，沒(méi)有患病、負(fù)傷，不能勝任工作的情況下，勞動(dòng)者提出要續(xù)訂勞動(dòng)合同的時(shí)候，用人單位應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。特別是第三項(xiàng)在制定過(guò)程當(dāng)中，我們反復(fù)征求了意見(jiàn)，二審以后，這個(gè)修改意見(jiàn)又在相當(dāng)范圍的社會(huì)層面征求意見(jiàn)，大家都對(duì)連續(xù)兩次簽訂固定期限勞動(dòng)合同，再簽訂就要簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定，表示不解，或者是反對(duì)的意見(jiàn)。后來(lái)我們想到，為了解決勞動(dòng)合同短期化的問(wèn)題，要作這樣的規(guī)定，并且勞動(dòng)者是在沒(méi)有出錯(cuò)的情況下，是遵紀(jì)守法、努力工作的情況下，已經(jīng)連續(xù)兩次簽訂固定期限勞動(dòng)合同，已經(jīng)付出了勞動(dòng)，在工作期間能夠勝任用人單位工作的情況下，用人單位和勞動(dòng)者簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同也是合理的?！币虼?，此條基本上可以解讀為用人單位只有一次選擇權(quán)。

三、用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，“視為”后是否還需簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同？

最近有人指出，《勞動(dòng)合同法》第十四條第三款規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。視為已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同后，用人單位是否還需與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面無(wú)固定期限勞動(dòng)合同？如果無(wú)需再簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，那勞動(dòng)合同法推行的書(shū)面勞動(dòng)合同制度又將遭到破壞，等于重新回到了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系時(shí)代，又將面臨著很多問(wèn)題，比如，勞動(dòng)者解除這種“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”要不要提前30天通知用人單位？用人單位在勞動(dòng)者不能勝任工作情況下解除“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”要不要提前30天通知？雙方勞動(dòng)關(guān)系的消滅到底是“解除”還是“終止”等等。如果“視為”后還需簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，那么“視為”有何意義？不如直接規(guī)定雙方必須簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同來(lái)得實(shí)在。筆者認(rèn)為，既然訂立勞動(dòng)合同是法律強(qiáng)制性規(guī)定，且法律把簽訂勞動(dòng)合同的義務(wù)賦予用人單位，將不簽訂勞動(dòng)合同的不利后果由用人單位承擔(dān)，那么“視為”簽訂一方面強(qiáng)調(diào)用人單位必須簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，另一方面又說(shuō)明即使自用工之日起滿一年還沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，從此以后雙方的用工關(guān)系都要按照已簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的情形來(lái)對(duì)待，而不能按照事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系來(lái)對(duì)待。

四、關(guān)于訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定對(duì)勞務(wù)派遣單位是否適用

《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。有下列情形之一，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同：……（三）連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的。”對(duì)于該條的第三項(xiàng)規(guī)定，有人認(rèn)為對(duì)勞務(wù)派遣單位是否適用，有待進(jìn)一步明確。通常而言，鑒于本項(xiàng)沒(méi)有“但書(shū)”或除外規(guī)定，不能排除其對(duì)勞務(wù)派遣單位的適用。但就勞務(wù)派遣的性質(zhì)而言，要求勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限合同并不適宜。另一方面，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第五十八條第二款，“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同”。如果該款可被認(rèn)為是該法第十四條的特別條款，則勞務(wù)派遣單位在任何情況下均不必與被派遣勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。筆者認(rèn)為，鑒于勞務(wù)派遣的短期性和臨時(shí)性特點(diǎn)，要求勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者訂立了兩次固定期限勞動(dòng)合同后就必須簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同對(duì)勞務(wù)派遣單位來(lái)說(shuō)確實(shí)過(guò)于苛刻，也不符合勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，因此，這一項(xiàng)規(guī)定應(yīng)該對(duì)勞務(wù)派遣用工方式不適用。而對(duì)于該條的第一、二項(xiàng)規(guī)定的情形，筆者認(rèn)為應(yīng)該對(duì)勞務(wù)派遣單位適用。