12月6日上午9時許，王先生帶著12名工人來到江蘇省宿遷市中級人民法院訴訟服務(wù)中心，要求對市區(qū)一家開發(fā)商提起訴訟，討要其500余萬元工資款。問清他們的來意后，接訪的法官黃亞菲立即電話聯(lián)系市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人社局），向其反饋情況，要求他們按照與法院協(xié)商建立的八項制度妥善處理這一案件。結(jié)果，在黃亞菲及市人社局兩名人員的共同努力下，王先生等12名工人在第二天上午就如數(shù)拿到了500余萬元工資款。

　　元旦、春節(jié)臨近，正是農(nóng)民工討要工資比較集中的時期，尤其是今年國家對房地產(chǎn)市場調(diào)控措施未見放松，銀根緊縮，導(dǎo)致一些建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險，容易引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資連鎖反應(yīng)。

　　宿遷中院在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前，僅宿遷市區(qū)建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資超過7萬元以上的投訴舉報案件達11件，其中房地產(chǎn)企業(yè)占90%以上，有3個項目欠薪嚴重，涉及金額近2000萬元，社會影響較大。為防止可能出現(xiàn)的“欠薪潮”引發(fā)“訴訟潮”，宿遷中院立即啟動預(yù)警機制，與市人社局等10個部門會商，制定了八項制度，多管齊下，全力防范和處置企業(yè)拖欠工資行為，保證農(nóng)民工按時足額拿到工資回家過年。

　　--工資支付專戶制度。規(guī)定所有項目開發(fā)建設(shè)單位必須按合同約定，按時足額將用于支付民工工資的工程款劃入工資支付專用賬戶，并實行企業(yè)和勞動監(jiān)察機構(gòu)雙印鑒管理。這項制度的實施確保農(nóng)民工工資專款專用，避免了層層拖欠問題。目前，全市已經(jīng)有70%以上的企業(yè)建立了工資專用賬戶。

　　--農(nóng)民工工資保證金制度。規(guī)定工程建設(shè)企業(yè)須按工程造價2.5%至3.5%的比例，在開工前交納農(nóng)民工工資保證金，并作為辦理施工許可證前置條件。目前，全市所有在建項目所涉301家企業(yè)交納保證金1.1億元，全市共動用310萬元保證金解決了225名農(nóng)民工工資問題，交納保證金的施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題已大幅度下降。

　　--民工工資支付公示制度。規(guī)定所有建筑施工企業(yè)必須在施工現(xiàn)場設(shè)立“民工工資支付情況公示牌”和“民工權(quán)益告示牌”。兩個公示牌對每月每個工人的工日、單價、應(yīng)付工資、實付工資和剩余工資支付時間逐一公示。公示內(nèi)容還包括人社、住建等監(jiān)管部門咨詢、投訴和舉報電話。

　　--失信“黑名單”制度。對欠薪違法行為情節(jié)嚴重造成重大影響的企業(yè)，列入失信“黑名單”，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會公布，并由有關(guān)主管部門對其進行禁止或限制在本市范圍內(nèi)參與項目招投標(biāo)。截至目前，全市已有兩批次、共12家嚴重失信建筑施工企業(yè)被列入“黑名單”并向社會公示，且在一年內(nèi)被禁止進入招投標(biāo)市場。

　　--“一信三書”制度。即在每個建筑施工企業(yè)張貼《致全市工程建設(shè)企業(yè)的一封信》、發(fā)放“農(nóng)民工工資支付建議書”、建筑施工企業(yè)與人社部門簽訂“農(nóng)民工工資支付承諾書”，開發(fā)建設(shè)單位與住建部門簽訂“工程款支付情況承諾書”，要求建筑施工企業(yè)按照勞動保障法律法規(guī)規(guī)定依法用工，嚴格遵守國家和地方關(guān)于農(nóng)民工工資的其他有關(guān)規(guī)定，確保不拖欠農(nóng)民工工資行為。目前，全市在建工地共張貼“一封信”500份，向開發(fā)商下發(fā)“建議書”60份，有200家施工企業(yè)與人社、住建部門簽訂了“承諾書”。

　　--推進勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”。加強勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理，全面推進勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，依托人社基層平臺，在71個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立一級監(jiān)察網(wǎng)格，并成立勞動監(jiān)察中隊，在754個社區(qū)（村）建立二級監(jiān)察網(wǎng)格，分別配備相應(yīng)的勞動監(jiān)察協(xié)理員，勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。勞動監(jiān)察協(xié)理員實時采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位執(zhí)行勞動法律法規(guī)情況，及時處理一些苗頭性勞動糾紛案件。

　　--建立部門聯(lián)動機制。在宿遷中院的建議下，宿遷市人社局會同住建、公安、國資、工商部門和工會組織組成專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，從10月中旬開始，在全市啟動開展了農(nóng)民工工資支付專項檢查活動，全面查找用人單位工資支付方面存在的問題，有效化解拖欠農(nóng)民工工資等侵害勞動者合法權(quán)益的行為。檢查活動開展以來，全市目前已對200戶用人單位實施了專項檢查。

　　--啟動民工維權(quán)“綠色通道”。對欠薪涉及人數(shù)眾多，反映強烈、不及時處理的經(jīng)營者可能轉(zhuǎn)移資產(chǎn)或逃匿的案件，以及涉及農(nóng)民工及其他弱勢群體，特別是生活存在特殊困難當(dāng)事人的案件，宿遷兩級法院開辟民工維權(quán)“綠色通道”，并實行領(lǐng)導(dǎo)督辦和專人包案制度，在受理立案、調(diào)查取證等環(huán)節(jié)，采取更加快捷高效的特別程序，做到即時立案，快查快處，以保證農(nóng)民工工資報酬權(quán)益得到充分有效的保護。