深入貫徹黨的十七大精神，是當前審判機關(guān)的一項重要政治任務(wù)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善工作思路，更新司法觀念，積極探索加強和改進審判工作新路，不斷提升法院整體形象，為建設(shè)平安和諧昆山提供堅強有力的司法保障。

一、堅持科學(xué)發(fā)展，完善工作思路

司法工作是維護社會穩(wěn)定、推進社會發(fā)展的重要力量，司法工作的開展離不開科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀要求全面發(fā)展，就是要求從立案到審判再到執(zhí)行，都應(yīng)當全面遵守法律的規(guī)定，做到既重實體法又重程序法，程序合法，實體正確，實現(xiàn)司法工作的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀要求協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要在司法工作中注重運用多種手段和方式解決糾紛，做到“能調(diào)則調(diào)，當判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”，構(gòu)建多元化糾紛解決機制?？茖W(xué)發(fā)展觀要求可持續(xù)發(fā)展，就是要求司法工作隨著社會的發(fā)展而不斷發(fā)展，更新司法觀念，創(chuàng)新司法理論，推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，始終把維護社會和諧穩(wěn)定作為刑事審判工作的首要任務(wù)，民事審判中要平等保護當事人的合法權(quán)益，最大限度地增加和諧因素，在案結(jié)事了上下功夫，促進社會關(guān)系的和諧和經(jīng)濟又好又快發(fā)展，行政審判中要依法調(diào)整行政法律關(guān)系，化解行政爭議，增進人民群眾與行政機關(guān)的相互理解和信任，力求司法活動的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。市委十一屆四次全會，描繪了昆山未來發(fā)展的宏偉目標。服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，也是審判機關(guān)判斷形勢和思考法律問題，正確認識、處理法律適用中的重大疑難問題的基本出發(fā)點。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進一步完善法院工作思路、工作目標和工作步驟。“圍繞一個中心，突出兩項重點，抓好三件大事”，堅持以審判工作為中心，突出案件質(zhì)量、隊伍廉潔兩大工作重點，著力抓好提高隊伍素質(zhì)、扎實推進信息化建設(shè)、逐步改善辦公環(huán)境三件大事。按照中長期工作思路，聚精會神抓審判，一心一意謀發(fā)展，不斷提升法院工作水平和社會形象，力爭年年有大進步，確保走在全市法院前列。

二、更新司法觀念，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)

觀念決定思路，觀念決定行為，觀念決定結(jié)果。我們應(yīng)從有利于經(jīng)濟發(fā)展，有利于社會和諧，有利于平安法治建設(shè)，寬容改革中出現(xiàn)的失誤，審慎司法。更新司法觀念，必須立足于司法公正來服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革。公正的法律要內(nèi)化于心，公正之心外化于案。心正，暇疵的法律將產(chǎn)生公義之效；心不正，公正的法律也會被異化。在社會轉(zhuǎn)型時期，法官適用法律過程中要樹立“五觀”：一是樹立公正的利益平衡觀。結(jié)合社會環(huán)境、經(jīng)濟狀況、價值觀念等把握案件的實質(zhì)，對雙方當事人的利益關(guān)系進行比較衡量，作出哪一方案件當事人應(yīng)當受保護的判斷，然后再從法律條文中尋找根據(jù)，以便使結(jié)論正當化或合理化。二是樹立全面的綜合思維觀。很多案件是社會綜合矛盾的反映。必須善于運用政治、經(jīng)濟、社會及法律、邏輯、情理等多種方式進行綜合分析，破除單純法律思維模式，追求社會效果與法律效果的統(tǒng)一。三是樹立為民的換位思考觀。站在當事人的角度看當事人的訴訟之難，了解當事人的心情，充分保護當事人的合法權(quán)益。站在當事人角度看判決結(jié)果，學(xué)會換位思考，對當事人能寬容一些。四是樹立服務(wù)發(fā)展的大局觀。法官要對社會有深刻的理解。和諧司法就是要消化已有的矛盾,構(gòu)建和諧社會關(guān)系,促進經(jīng)濟社會良性發(fā)展。五是樹立慎密的邏輯思維觀。法律不可能包羅萬象，證據(jù)也不可能詳盡具體，辦案中不能機械理解法律條款，要注重運用邏輯推理，從確認的證據(jù)推導(dǎo)出事實,進而得出結(jié)論。

要妥善處理好五大關(guān)系：一是正確處理依法辦案與執(zhí)行政策的關(guān)系。法律具有穩(wěn)定性、滯后性，政策具有暫時性和靈活性，二者的根本目標是一致的，但在個別具體問題上兩者可能有沖突。這就要求在處理相關(guān)案件時，不僅要充分發(fā)揮我們的法律智慧，而且也要充分利用我們的政治智慧，既要毫不動搖地堅持依法辦案的思路和原則，也要把握法律與政策本質(zhì)的一致性，做到辦案的法律效果、社會效果、政治效果的有機統(tǒng)一。二是正確處理公共利益與個人利益的關(guān)系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革中，公共利益與農(nóng)民的個人利益的矛盾無疑將十分突出。注重公共利益，但絕不允許以發(fā)展公共利益為借口來犧牲個人利益，應(yīng)注重公共利益與個人利益的平衡。三是正確處理司法獨立性與司法統(tǒng)一的關(guān)系。既要堅持司法的獨立性，堅持法官的自由裁量權(quán)，防止對審判工作的不當干預(yù)；又對新類型案件，要建立完善相關(guān)制度，統(tǒng)一裁判尺度，保證法院的裁判符合社會主義法治理念的總體要求，防止草率裁判。四是正確處理司法中立性與司法為民的關(guān)系。司法中立性是實現(xiàn)公平正義的保障，法官既要平等保護雙方當事人的訴訟權(quán)利，更需要落實司法為民措施，保護各種訴訟主體的合法權(quán)益。五是正確處理司法被動性與主動服務(wù)的關(guān)系。既要堅持司法的被動性，把好立案關(guān)，但也絕不能就案辦案、一判了之，而應(yīng)當樹立主動服務(wù)大局的觀念，依托審判、執(zhí)行工作，積極參與社會治安綜合治理。

三、強化隊伍建設(shè)，夯實審判基礎(chǔ)

人民法院是是保障人民權(quán)利、實現(xiàn)社會正義的最后一道防線。面對社會矛盾凸顯期審判領(lǐng)域不斷拓寬，審判任務(wù)日益繁重，法律關(guān)系際關(guān)系更加復(fù)雜的新形勢，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，落實“以人為本，素質(zhì)強院”戰(zhàn)略，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、司法公正的法院隊伍。

要切實把黨建工作納入全院工作目標，落實黨建工作責(zé)任制。高度重視黨組、總支、支部自身建設(shè)。嚴格堅持 “三會一課”制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過“雙重”民主生活會的制度。堅持“一崗雙責(zé)”制度，堅持兩手抓，兩手都要硬。重視對黨支部書記和支部委員的培訓(xùn)，確保廣大黨員的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。樹立科學(xué)的人才觀，不拘一格發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和用好德才兼?zhèn)涞母黝惾瞬拧猿忠允聵I(yè)感召人、以感情凝聚人，以環(huán)境吸引人，激發(fā)全體法官的工作活力。強化目標管理考核制度，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，努力培養(yǎng)法官愛崗敬業(yè)精神，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。院黨組要帶頭健全和完善民主集中制，黨內(nèi)實行“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”，科學(xué)決策、民主決策、依法決策，建設(shè)“團結(jié)、民主、務(wù)實、高效”的領(lǐng)導(dǎo)班子。要完善規(guī)章制度，落實“事有人管，人要管事”。管理出公正，管理出效率，管理出形象，管理出廉潔。遵循法院工作的客觀規(guī)律，緊扣審判工作、隊伍建設(shè)、后勤保障三條主線，通過建章立制，規(guī)范管理，逐步實現(xiàn)審判資源配置合理化、審判權(quán)責(zé)具體化、業(yè)務(wù)工作程序化、隊伍管理科學(xué)化、司法保障制度化，建立“事有人管，人要管事”長效機制，實現(xiàn)目標考核指標得到層層分解落實，形成各部門、個人都職責(zé)明確，狠抓落實的良性互動局面。

四、整肅審判作風(fēng)，樹立公正形象

科學(xué)發(fā)展觀要求堅持以人為本，就是要尊重和保護當事人的各項權(quán)利，尊重其他訴訟參加人的地位和合法權(quán)利。審判機關(guān)重點要解決好庭審作風(fēng)和工作作風(fēng)中存在的突出問題，把加強和改進作風(fēng)建設(shè)的成果落實到各個審判、執(zhí)行和監(jiān)督的各個具體環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建公正高效權(quán)威的司法制度。

改進庭審作風(fēng)，嚴格規(guī)范庭審。切實將提高庭審質(zhì)量作為規(guī)范司法行為的重要舉措,認真開展庭審大練兵活動，加強庭審考核與示范，切實解決庭審工作中存在的突出問題。一是狠抓庭審細節(jié)，整改庭審作風(fēng)。切實加強庭審規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范庭審細節(jié)，注重司法禮儀，切實做好庭前準備工作，依法規(guī)范庭審程序并注重庭審形象。二是旁聽指導(dǎo)庭審，增強庭審能力。針對法官駕馭庭審能力不強，歸納訴爭焦點欠準確，合議庭成員分工不明確等問題，通過院庭長旁聽庭審、庭長示范開庭、強化合議庭職責(zé)等舉措，穩(wěn)步推進庭審能力的提高。三是完善庭審設(shè)施，搞好后勤保障。切實從增添庭審附屬設(shè)施、加強庭審設(shè)施的維護與管理等方面認真加以改進，確保在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上最大限度地滿足庭審的需要，切實方便當事人參加訴訟，四是落實庭審制度，規(guī)范考核獎懲。嚴格執(zhí)行法庭管理、庭審程序、庭審作風(fēng)等規(guī)范化制度，全面實施規(guī)范化庭審考核，并將考核結(jié)果納入法官業(yè)績檔案，作為評先評選及提拔任用的重要依據(jù)。

改進工作作風(fēng)，規(guī)范司法行為。繼續(xù)鞏固“隊伍建設(shè)年”活動，清廉從政，服務(wù)發(fā)展，心系群眾，反對特權(quán)，徹底消除冷硬橫推、濫用職權(quán)、應(yīng)付監(jiān)督等特權(quán)思想和衙門作風(fēng)，增強司法的親和力。注重從群眾不滿意的地方做起，引導(dǎo)全體法官牢固樹立公正、平等、公開、高效、文明等現(xiàn)代司法理念，強化司法為民宗旨，盡可能地做到民有所呼、必有所應(yīng)，民有所求、必有所為，民有所憂、必有所謀。堅持“群眾利益無小事”，思想上為民，程序上便民，實體上護民，作風(fēng)上親民，用新思路、新姿態(tài)、新規(guī)則，扎實維護人民群眾的訴訟權(quán)益，以實體公正、程序公正以及司法人員的形象公正，讓司法公正成為當事人“看得見的正義”。

改進司法監(jiān)督，確保廉潔司法。認真落實廉潔示范庭建設(shè)，努力構(gòu)建具有法院特點的自律、防范、懲治、保障等法院廉政制度體系。一是強化對審判權(quán)執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況納入工作目標進行考核，作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。加強廉政教育，做到警鐘長鳴，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違紀苗頭，及時通過提醒、警示、誡勉談話等方式，教育挽救法官，防患于未然。抓“案頭”就是緊緊抓住人民群眾反映強烈的關(guān)系案、人情案、金錢案，建立法官與律師的“隔離帶”，防止損害司法公正行為的發(fā)生。抓“人頭”就是要加強對重點人員的監(jiān)督，將受到群眾多次舉報的審判人員列為重點幫助對象。二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察員、法官廉政檔案和法官家屬助廉等制度的作用，完善對權(quán)力運行的紀律監(jiān)督。按照胡錦濤總書記提出的“堅持以人為本，堅持執(zhí)法為民，堅持司法公正，把維護好人民權(quán)益作為政法工作的根本出發(fā)點”的要求，強化司法為民意識，使法院工作的成效更多地體現(xiàn)在維護民權(quán)、保障民利、體現(xiàn)民意、改善民生上，讓人民群眾從我們承辦的每一起案件、處理的每一起糾紛、接待的每一次申訴、化解的每一個矛盾中切身感受到社會的公平正義，通過我們扎扎實實的工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為人民群眾的安居樂業(yè)提供更加有力的法治保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，從而，不斷提升人民法院的整體形象。