2007年以來，揚(yáng)中法院在審理民間借貸糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)被告抗辯是高利貸而引發(fā)的民間借貸案件大幅度攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2007年受理民間借貸案件498件，同比上升70.55%，收案標(biāo)的4086.66萬元，同比上升92.69%，其中被告抗辯是高利貸而引發(fā)的民間借貸案件有41件，2008年1?6月份受理民間借貸案件228件，同比上升16.15%，收案標(biāo)的1127.76萬元，同比上升44.46%，其中被告抗辯是高利貸而引發(fā)的民間借貸案件有23件。民間借貸案件數(shù)量逐年增加，尤其是大量被告抗辯是高利貸而引發(fā)的民間借貸糾紛進(jìn)入訴訟程序后，當(dāng)事人之間矛盾比較對(duì)立，被告往往因難以舉證而不到庭，給案件的審理以及將來的執(zhí)行均帶來一定困難，且高利貸的存在嚴(yán)重?cái)_亂了金融秩序，增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素，應(yīng)引起相關(guān)部門高度重視。

一、當(dāng)前高利貸的主要特點(diǎn)

一是高利貸表現(xiàn)形式呈多樣性。實(shí)踐中高利貸表現(xiàn)形式多種多樣，有的在借款時(shí)就已扣除利息，有的在借款時(shí)利息直接反映到借款本金中，有的借期屆滿時(shí)由借用人另行出具實(shí)為高額利息的借條，當(dāng)事人之間約定的借款利率均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期銀行貸款利率的4倍，有的月利率高達(dá)50%。但高利貸的手續(xù)都比較完備，一般都有書面借款協(xié)議、房產(chǎn)抵押等手續(xù)。

二是高利貸發(fā)放主體呈多元化。放高利貸者存在于各個(gè)行業(yè)當(dāng)中，有以食利為目的職業(yè)放貸個(gè)人，有以經(jīng)營高利貸發(fā)放的非法或涉黑公司，也有少數(shù)業(yè)余的存有閑置資金的高利貸發(fā)放者。一旦不能收回高利貸時(shí)，高利貸發(fā)放者通常首選通過黑惡勢(shì)力催款，往往與黑惡勢(shì)力糾雜在一起，其次才通過訴訟途經(jīng)解決。

三是高利貸發(fā)放規(guī)模呈擴(kuò)大化。以往的高利貸放貸金額大部分均在三萬元以下，根據(jù)近年來受理的民間借貸案件情況看，放貸金額有逐步上升趨勢(shì)，有的高達(dá)百萬元，高利貸借用人的范圍亦不斷擴(kuò)大，多為涉世不深的年輕人，年齡層次在主要18歲---30歲之間。

二、高利貸形成的主要原因

一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加劇了資金的供需矛盾。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場(chǎng)活力被進(jìn)一步激發(fā)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中需要大量資金的投入，但由于個(gè)人在金融機(jī)構(gòu)辦理貸款不僅手續(xù)繁瑣而且受個(gè)人信貸能力的限制,使個(gè)人很難從金融機(jī)構(gòu)貸出款來，這就加劇了資金供需的矛盾，促使一部分急需資金的人去借高利貸。

二是高額利益的驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)了高利貸的發(fā)展。銀行存款利率相對(duì)較低且要征收利息稅，目前股市比較低迷，普通群眾由于受到知識(shí)、精力等因素限制而缺乏其他投資渠道，在此前提下，部分人甚至個(gè)別金融機(jī)構(gòu)工作者就參與到民間高利貸中以謀取非法的高額回報(bào)。

三是法律意識(shí)的淡薄，助長了高利貸的發(fā)生。大部分高利貸借用者往往不懂相關(guān)的金融法律法規(guī)，只要能夠貸到急需的資金而不考慮高利貸的后果，加之當(dāng)前賭博盛行，高利貸發(fā)放者掌握輸紅眼賭徒的心理而向其發(fā)放高額貸款，有的地方已是哪里有聚賭，哪里就有高利貸，為賭徒們提供賭資，這些均給放高利貸者提供了可乘之機(jī)。高利貸借用人由于缺乏運(yùn)用法律保護(hù)的意識(shí)，在發(fā)生糾紛時(shí)又難以舉證證明借用的是高利貸，最終使放貸者獲取了非法的高額利潤，亦在一定程度上助長了高利貸行為。

三、建議與對(duì)策

針對(duì)被告抗辯是高利貸而引發(fā)的民間借貸案件的增多以及高利貸在民間借貸案件中的普遍存在，作為司法機(jī)關(guān)的法院，應(yīng)從以下五個(gè)方面入手，采取有效措施防止當(dāng)事人利用訴訟程序收取高利貸。

一是加強(qiáng)法律宣傳教育。眾所皆知，高利貸的社會(huì)危害性極大，會(huì)擾亂國家金融秩序，容易發(fā)生暴力催款行為，造成傷害、聚眾斗毆和非法拘禁等刑事犯罪的發(fā)生，高利貸貸借用者往往因無法按時(shí)還貸而鋌而走險(xiǎn)走向犯罪道路，嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧安定。因此，要加強(qiáng)開展法律宣傳，注重裁判文書的說理，通過依法審判、就地開庭等多種形式開展以案釋法教育活動(dòng)，宣講高利貸的社會(huì)危害性，提高群眾抵制高利貸等違法行為的能力，引導(dǎo)群眾合法融資，使高利貸等違法行為失去市場(chǎng)。

二是依法審理涉高利貸案件。1、嚴(yán)格辨別高利貸案件。對(duì)于被告抗辯是高利貸的，要向其釋明法律，動(dòng)員被告參加庭審，盡量減少缺席判決，認(rèn)真甄別真?zhèn)危媪私獍盖椋槊靼讣聦?shí)，引導(dǎo)其舉證或提供證據(jù)線索，根據(jù)證據(jù)線索主動(dòng)依職權(quán)調(diào)查取證，適用證據(jù)規(guī)則加大對(duì)出借資金來源和和借款用途等到情況的審查，運(yùn)用查詢通話記錄、測(cè)謊等科技方法，綜合判斷雙方證據(jù)的蓋然性大小，對(duì)于拒絕測(cè)謊的，依法由其承擔(dān)不利后果。2、注重訴訟調(diào)解結(jié)案。此類案件法律關(guān)系比較簡單，但由于其中隱藏高利貸現(xiàn)象，處理不當(dāng)有可能激起社會(huì)矛盾，產(chǎn)生社會(huì)不穩(wěn)定因素，做到杜絕一判了之，在努力查明案件事實(shí)的情況下加大調(diào)解力度，將訴訟調(diào)解貫穿于審理的全過程，做耐心細(xì)致的調(diào)解工作，爭(zhēng)取調(diào)解結(jié)案，將社會(huì)矛盾降到最低限度。

三是堅(jiān)持嚴(yán)把執(zhí)行審查關(guān)。對(duì)于執(zhí)行程序中被執(zhí)行人抗辯是高利貸的，要高度重視,堅(jiān)持嚴(yán)把審查關(guān),以彌補(bǔ)因公告判決等原因而可能造成的審理中審查不充分的缺陷。慎重采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，向被執(zhí)行人釋明法律，引導(dǎo)其舉證加以證明，告知其申訴等救濟(jì)渠道，動(dòng)員其依法自覺履行生效法律文書確定的義務(wù)，必要時(shí)依法召開聽證程序，進(jìn)一步查明案件事實(shí)，同時(shí)主動(dòng)與申請(qǐng)人取得聯(lián)系，向其宣傳高利貸行為的違法性，勸其尊重客觀事實(shí)與被執(zhí)行人進(jìn)行和解，最大限度消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。一旦在執(zhí)行程序中有證據(jù)證明有高利貸嫌疑或者有充分證據(jù)證明是高利貸的，立即中止執(zhí)行，依法啟動(dòng)再審程序或?qū)徟斜O(jiān)督程序，并及時(shí)與有刑事偵查權(quán)的公安部門、有市場(chǎng)管理權(quán)的工商部門聯(lián)合協(xié)查。

四是加大法律打擊力度。顧名思義，高利貸是指?jìng)€(gè)人或單位通過協(xié)商利用自有的非信貸資金以高于同期銀行貸款利息4倍以上的利率借貸他人牟利的行為。雖然從我國目前刑事法律和司法解釋來看，對(duì)于民間高利貸行為是否構(gòu)成犯罪以及構(gòu)成何種犯罪都未作出明確的規(guī)定，存在立法缺陷，但可以加大對(duì)因高利貸而引發(fā)的傷害、非法拘禁等犯罪的打擊力度，要依法從重從快審結(jié)此類案件，懲處高利貸發(fā)放者，維護(hù)受害人的合法權(quán)益。同時(shí)對(duì)于民事訴訟中有充分證據(jù)能夠證明是高利貸的，做到用足用活法律，依法剝奪高利貸發(fā)放者超過法定利率部分的非法收益，對(duì)因隱瞞事實(shí)等情形而妨礙訴訟的高利貸發(fā)放者，堅(jiān)決采取拘留、罰款等民事制裁措施，從嚴(yán)打擊高利貸行為，謹(jǐn)防高利貸發(fā)放者通過訴訟途經(jīng)來催收高利貸，使高利貸發(fā)放者懾于法律威嚴(yán)而不敢再從事高利貸行業(yè)，。

五是全力參與綜合整治工作。主動(dòng)向市委匯報(bào)，建議由市委政法委牽頭開展關(guān)于高利貸的綜合整治活動(dòng)，并積極參與防范高利貸的綜合整治工作。建議政府相關(guān)職能部門依法堅(jiān)決取締違法從事典當(dāng)業(yè)務(wù)的調(diào)劑行等經(jīng)營性機(jī)構(gòu)，尤其是對(duì)一些職業(yè)高利貸者嚴(yán)懲不怠，加強(qiáng)對(duì)擾亂金融秩序的非法機(jī)構(gòu)和高利貸行為的打擊力度；建議金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量與效率，盡量簡化小額貸款的審批手續(xù)，縮短貸款的發(fā)放周期，從而減少資金供需矛盾；加大禁賭工作力度，雖然打擊賭博違法犯罪活動(dòng)已經(jīng)取得了很大成效，但禁賭形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，針對(duì)專門在各種賭博場(chǎng)所向賭徒發(fā)放高利貸的現(xiàn)象，建議公安部門加強(qiáng)對(duì)棋牌室、茶室等公共場(chǎng)所賭博違法犯罪行為的查處，嚴(yán)厲打擊賭博和高利貸活動(dòng)。