（本報(bào)記者 趙興武 本報(bào)通訊員 鄧光揚(yáng)）  去年底，在江蘇省南京市中級(jí)人民法院通報(bào)的27項(xiàng)審判質(zhì)效指標(biāo)排名中，江寧區(qū)人民法院有15項(xiàng)排在前三、其中8項(xiàng)排第一。今年，該院又繼續(xù)保持領(lǐng)先??第一季度25項(xiàng)指標(biāo)排序中，他們就有８項(xiàng)指標(biāo)第一，14項(xiàng)指標(biāo)位列前三。

  　　該院近年來(lái)案件受理、審結(jié)數(shù)均超萬(wàn)件，位居全市基層法院之首，人少案多矛盾非常突出，他們是如何解決的？帶著這個(gè)問(wèn)題，記者近日來(lái)到江寧法院，尋找答案。

創(chuàng)新舉措抓管理

  　　管理水平出審判質(zhì)量和效率，這是江寧法院黨組達(dá)成的共識(shí)。

  　　在江寧法院，審管辦主任掰著手指數(shù)著該院抓審判管理的舉措：建立審判質(zhì)效數(shù)據(jù)“周周報(bào)”、案件催辦督辦……其中，以庭（局）長(zhǎng)解讀案件審判質(zhì)效指標(biāo)數(shù)據(jù)，點(diǎn)評(píng)庭審、點(diǎn)評(píng)案例、點(diǎn)評(píng)文書(shū)為主要內(nèi)容的“一讀三評(píng)”活動(dòng)，最有特色。

  　　案件質(zhì)效不高問(wèn)題大多出在庭審、裁判和文書(shū)制作等環(huán)節(jié)上。鑒于此，該院去年6月開(kāi)展了“一讀三評(píng)”集中活動(dòng)月，院長(zhǎng)、庭（局）長(zhǎng)集中旁聽(tīng)20個(gè)庭，對(duì)這20個(gè)案件的庭審和文書(shū)制作進(jìn)行讀、評(píng)，找出了36項(xiàng)典型問(wèn)題，而后逐一對(duì)癥解決。各庭（局）長(zhǎng)進(jìn)行效仿，舉一反三，對(duì)癥下藥：全院當(dāng)月審判質(zhì)效全線飄紅，審執(zhí)結(jié)案件數(shù)較上月增長(zhǎng)88%，結(jié)收案比與往年同期相比也大幅提升。

  　　然而，數(shù)月后部分案件質(zhì)效指標(biāo)再次反彈。為此，院里決定：“一讀三評(píng)”活動(dòng)每季例行，審判績(jī)效考評(píng)的范圍擴(kuò)大到所有審判員、書(shū)記員；將涉及審判效率、審判質(zhì)量、群眾滿意度的各項(xiàng)指標(biāo)，與結(jié)收案比、案件執(zhí)結(jié)率、投訴率等考核指標(biāo)分解到部門，落實(shí)到具體人……這一項(xiàng)項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，迅速轉(zhuǎn)化為大家爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情和干勁。

質(zhì)量效率效果相統(tǒng)一

  　　某航空公司飛行員丁某辭職未獲批準(zhǔn)，引發(fā)糾紛訴至法院。承辦法官?zèng)]有簡(jiǎn)單地就案辦案。他們審理認(rèn)為：飛行員辭職合法，但并不意味不必?fù)?dān)責(zé)；飛行事關(guān)重大生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)其自由擇業(yè)權(quán)限制須嚴(yán)于一般勞動(dòng)者。最終，判決某航空公司與丁某解除勞動(dòng)合同，丁某賠償100萬(wàn)元。

  　　在國(guó)內(nèi)民航四處高薪挖人，國(guó)有航空公司飛行員紛紛跳槽的背景下，此判決一經(jīng)報(bào)道，立即引得一片叫好。

  　　“我們?cè)u(píng)價(jià)法官辦案優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)是看其是否能從法律、社會(huì)、人民群眾多方位的視角觀察、分析和處理糾紛，實(shí)現(xiàn)案件審判質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一。”院長(zhǎng)朱絢凌說(shuō)。

  　　江寧法院近10年勞動(dòng)爭(zhēng)議案以年均30%以上的速度遞增。許多勞動(dòng)爭(zhēng)議不僅關(guān)系到勞動(dòng)者的權(quán)益，也直接影響著企業(yè)的生存和發(fā)展。該院注意找準(zhǔn)矛盾雙方切入點(diǎn)，最大限度衡平企業(yè)和勞動(dòng)者的利益，今年以來(lái)調(diào)撤案件大幅提升。

判后釋法為事了

3年前，江寧法院推行了判后釋法工作，當(dāng)年就取得了明顯成效，刑事案件的上訴率僅3.7%，創(chuàng)造了全市基層法院中受案最多，上訴率最低的好成績(jī)。

“因文化修養(yǎng)、社會(huì)閱歷、法律知識(shí)等差異，不僅輸官司的人可能不服判決，一些贏了官司的人也可能因?yàn)槠谕堤叨环袥Q。”朱絢凌介紹說(shuō)。

去年該院受理了一起刑事案件，共同搶劫、盜竊、破壞電力設(shè)備的11名被告人，均被判處10年以上不等的有期徒刑。判后法官當(dāng)即闡明法律，指出“定罪量刑的依據(jù)是，各人每次參與情況、多數(shù)被告人相一致的供述，以及其他相關(guān)證據(jù)；不采納區(qū)分主從犯的辯護(hù)意見(jiàn)，是因?yàn)槟銈冞@一團(tuán)伙成員較固定、犯罪活動(dòng)事先有預(yù)謀、各人行為僅是分工上的差異，對(duì)整個(gè)犯罪活動(dòng)都不可或缺”。

聽(tīng)完解釋，被告人程某率先感謝法院的公正判決；獲刑最重的韓某、董某兩人不僅當(dāng)場(chǎng)表示服判，還對(duì)當(dāng)庭翻供、不服判決的另一名程姓被告人說(shuō)：“自己干的事就認(rèn)了吧，上什么訴？”其他被告人聽(tīng)完法官的解釋，都認(rèn)為法官說(shuō)的有道理，都表示，“不叫家里人上訴了”。最終，11人無(wú)一上訴。

精品背后是精神

在江寧法院采訪，讓記者感受最深的是，該院法官奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，精品背后的無(wú)私奉獻(xiàn)精神。

面對(duì)大幅上升的案件，全院干警幾乎沒(méi)有輕輕松松地度過(guò)一個(gè)安穩(wěn)的節(jié)假日。沒(méi)有人號(hào)召，也沒(méi)有人強(qiáng)求，晚上和周末都有法官自覺(jué)來(lái)單位加班。執(zhí)行局、四個(gè)人民法庭為有效執(zhí)行，上半年開(kāi)展上百次夜間執(zhí)行。祿口法庭為減少群眾訴累，堅(jiān)持巡回審理，把“法庭開(kāi)到農(nóng)家”，推出“晚間法庭”和“假日法庭”，當(dāng)事人滿意率進(jìn)一步提高。

而在江寧法官的群體里，有三個(gè)人特別值得一提。

  　　全省“十佳法官”呂潤(rùn)進(jìn)在淳化法庭工作5年多，為方便群眾法律咨詢，他把手機(jī)號(hào)碼向群眾公布，群眾隨時(shí)都可打電話找他。5年多來(lái)，他辦的案子，沒(méi)有一件上訪，無(wú)一起矛盾激化。

  　　因工作勞累，腦血管突然破裂，倒在工作崗位上的好法官?gòu)堄拢∏槌醪胶棉D(zhuǎn)后，強(qiáng)烈請(qǐng)求重返工作崗位。院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)其健康狀況，安排他先到法院檔案室工作。如今，他每天上午到檔案室工作，下午繼續(xù)回醫(yī)院進(jìn)行恢復(fù)治療。

  　　法官史俊杰因交通事故導(dǎo)致腰骨彎曲。醫(yī)院要求他休息，他卻說(shuō)：“大家忙得喘不過(guò)氣，我能安得下心閑著？”去年他審結(jié)案件239件，贏得了眾口夸獎(jiǎng)。

  　　上級(jí)法院和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)到江寧法院考察，稱贊最多的一句話是：精品背后是精神。

 

    （2008－7－24）