對(duì)話“1+1+1”
作者:趙玲 發(fā)布時(shí)間:2016-12-01 瀏覽次數(shù):3012
審判團(tuán)隊(duì)是審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革中產(chǎn)生的新鮮事物。審判團(tuán)隊(duì)一般由主審法官、法官助理和書(shū)記員組成,即所謂“1+1+1”模式,通過(guò)法官和法官助理、書(shū)記員的密切配合,發(fā)揮出“1+1+1”>3的集合效應(yīng),從而保障法官能夠全身心地投入到審判案件的核心業(yè)務(wù)中,提升審判質(zhì)效。
在法官遴選工作完成后,以入額法官為核心,組建審判團(tuán)隊(duì)辦案,建立新的審判權(quán)運(yùn)行模式,落實(shí)辦案責(zé)任制,是當(dāng)前深化審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革的一項(xiàng)重要的工作。而在江蘇省宜興市人民法院,“1+1+1”的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制試點(diǎn)早在一年前就已經(jīng)展開(kāi)并取得了喜人的成績(jī)。
下面就請(qǐng)隨著筆者的腳步,走近三支宜興法院審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制試點(diǎn)團(tuán)隊(duì),探訪他們對(duì)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革的理解和體會(huì),深度對(duì)話“1+1+1”。
團(tuán)隊(duì)一:和橋法庭儲(chǔ)哲君團(tuán)隊(duì)
主審法官:儲(chǔ)哲君(審判員)
法官助理:柳杰
書(shū)記員:朱姣
組建時(shí)間:2015年4月
問(wèn):和橋法庭作為省高院確定的首批人民法庭審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)單位。試點(diǎn)以來(lái)已運(yùn)行了一年半時(shí)間,在您看來(lái),“1+1+1”的最大優(yōu)勢(shì)在哪里?
儲(chǔ)哲君:我認(rèn)為“1+1+1”模式能夠提升審判效率,其最大的優(yōu)勢(shì)就在于能夠集聚法官的精力,讓法官能夠心無(wú)旁騖地將所有注意力放到審判辦案上。在我們的“1+1+1”團(tuán)隊(duì)中,瑣碎的事務(wù)性工作基本都由法官助理“承包”。作為主審法官,我可以把全副精力投入到案件的研判之中,這樣一來(lái)不僅案件的審判質(zhì)量有了保障,辦案速度也明顯提升。
當(dāng)然,把事務(wù)性工作交給法官助理,也不是說(shuō)主審法官就能一身輕松地做個(gè)“甩手掌柜”了。主審法官依然要適當(dāng)參與法官助理的部分工作,給予指導(dǎo)和幫助。例如法官助理雖然分擔(dān)了一部分調(diào)解工作,但面對(duì)一些矛盾較大的案件,依舊需要主審法官出面“調(diào)停”。作為一名“老”法官,我的生活經(jīng)歷和社會(huì)閱歷更多,調(diào)解經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富些,可以更妥善地調(diào)處糾紛,解決矛盾。
問(wèn):那在您的幫助和支持下,你們團(tuán)隊(duì)的法官助理是不是相對(duì)要輕松許多?
儲(chǔ)哲君:你可以問(wèn)問(wèn)小柳,他覺(jué)得輕松嗎?(笑)說(shuō)實(shí)話,我們團(tuán)隊(duì)里的每一個(gè)人都不輕松,因?yàn)槲覍?duì)他們的要求都很高。
我要求法官助理對(duì)法律業(yè)務(wù)要熟悉。既然能成為法官助理,那就不能停留在書(shū)記員的水平,要有以后成為法官獨(dú)立辦案的意識(shí)。這種意識(shí)需要通過(guò)不斷摸索和磨練培養(yǎng),更需要保持一顆積極上進(jìn)的心,抱著學(xué)習(xí)進(jìn)步的念頭,勤思考、下苦功。舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子,法官助理要帶著書(shū)記員外出調(diào)查,那時(shí)候就不能等著主審法官耳提面命,而是要有自己的目的性、計(jì)劃性,知道什么要問(wèn)、什么要詳細(xì)了解,同時(shí)還要學(xué)會(huì)隨機(jī)應(yīng)變,適時(shí)調(diào)整方式方法來(lái)完成調(diào)查目的。
同樣的,團(tuán)隊(duì)的書(shū)記員要求也高于一般書(shū)記員。因?yàn)閳F(tuán)隊(duì)辦案量大,速度快,所以團(tuán)隊(duì)里的書(shū)記員要更為勤奮、有責(zé)任心,專業(yè)技能也要更高。
團(tuán)隊(duì)特寫:
儲(chǔ)哲君對(duì)助理和書(shū)記員都提出了較高的要求,但熟悉他的人都知道,其實(shí)他對(duì)自己的要求更為嚴(yán)苛。平常工作日,儲(chǔ)哲君都是最早到達(dá)法庭最晚下班的那個(gè)人。周末,他又總會(huì)趕到法庭加班處理疑難案件。就連法庭門衛(wèi)的大爺都笑稱,儲(chǔ)法官是他看得最熟悉的身影。
儲(chǔ)哲君手邊總會(huì)放著一本筆記本,里面寫滿了自己對(duì)案件的審判思路、處理方法和法律點(diǎn),有些是他在庭審時(shí)隨筆記下的,更多的則是在下班到家后整理明天庭審要點(diǎn)時(shí)整理的思路。每一次庭審過(guò)后,儲(chǔ)哲君都會(huì)給自己準(zhǔn)備一個(gè)庭審小結(jié),總結(jié)審理時(shí)獲得的有用信息,梳理出還不清晰需要調(diào)查的要點(diǎn),給下一次開(kāi)庭做好充分準(zhǔn)備。
在儲(chǔ)哲君的帶動(dòng)下,整個(gè)團(tuán)隊(duì)朝著高質(zhì)量、高效率的方向快速運(yùn)轉(zhuǎn)。今年以來(lái),團(tuán)隊(duì)辦理案件超過(guò)380件,所有案件均在40天左右辦結(jié),無(wú)發(fā)改無(wú)超期,創(chuàng)造了團(tuán)隊(duì)歷史最好成績(jī)。“不出意外的話,我們今年應(yīng)該會(huì)辦到480個(gè)案件。”儲(chǔ)哲君信心滿滿地表示,他們團(tuán)隊(duì)將“火力全開(kāi)”,探索“1+1+1”模式的辦案極限。
團(tuán)隊(duì)二:張渚法庭呂歡團(tuán)隊(duì)
主審法官:呂歡(審判員)
法官助理:杜鵬偉
書(shū)記員:錢重辰
組建時(shí)間:2015年5月
問(wèn):組成“1+1+1”團(tuán)隊(duì)以后,最大的變化在哪里?
呂歡:因?yàn)槭窃圏c(diǎn),所以什么都要靠自我摸索,一開(kāi)始還出了點(diǎn)“小麻煩”,一個(gè)案件的當(dāng)事人來(lái)問(wèn)情況,我要問(wèn)書(shū)記員、法官助理,一個(gè)個(gè)問(wèn)過(guò)去才能知道卷宗在哪里。所以如果要說(shuō)最大的變化,應(yīng)該是每個(gè)人的責(zé)任感都增強(qiáng)了,把自己真正融入到一個(gè)團(tuán)隊(duì)中去了,腦子里有一種“我就是團(tuán)隊(duì),團(tuán)隊(duì)就是我”的樸素概念。
我作為主審法官首當(dāng)其沖,責(zé)任和壓力并重。以前裁判文書(shū)都交給庭長(zhǎng)審批,心里想著有庭長(zhǎng)在最后把關(guān),總是比較輕松的。然而試點(diǎn)改革以后,我就成了這個(gè)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)隊(duì),裁判文書(shū)最后都要我自己簽自己的名字,這才真正認(rèn)識(shí)到了什么叫“落筆千斤”,這種壓力和責(zé)任感是前所未有的。所以我現(xiàn)在不論是自己寫判決書(shū)還是看法官助理的初稿都是百分百全神貫注,一個(gè)字一個(gè)字的讀,反復(fù)看,反復(fù)查,金額計(jì)算有沒(méi)有錯(cuò)誤,引用法條是不是精準(zhǔn),就連標(biāo)點(diǎn)符號(hào)也不能放過(guò)。
至于法官助理和書(shū)記員,他們也都打起十二萬(wàn)分的精神,確保審判程序的規(guī)范性。怎么說(shuō)呢,就好比是一個(gè)工廠,只有懷著對(duì)產(chǎn)品對(duì)顧客高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,才能保證生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效。
問(wèn):在團(tuán)隊(duì)日常的審判工作中,有沒(méi)有遇到什么困難,又是怎么解決的呢?
呂歡:要說(shuō)困難肯定是有的,而且在審判和辦案過(guò)程中還會(huì)時(shí)不時(shí)遇到這樣那樣的問(wèn)題,都需要去一一面對(duì)和克服。但這也正是我感覺(jué)“1+1+1”發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的一個(gè)地方。不是有句俗話叫“三個(gè)臭皮匠頂過(guò)一個(gè)諸葛亮”嘛,團(tuán)隊(duì)里的人坐到一起,總能想到些好辦法,勝過(guò)自己一個(gè)人絞盡腦汁。一般來(lái)說(shuō),我們每周五都會(huì)抽出一定的時(shí)間坐下來(lái)討論,庭里幾個(gè)團(tuán)隊(duì)的主審法官和法官助理都聚到一起,拿出平時(shí)遇到的疑難案件共同商討,大家你一言我一語(yǔ),集思廣益,很多問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。
當(dāng)然,在改革試點(diǎn)過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題。首先就是主審法官、法官助理、書(shū)記員的職業(yè)定位問(wèn)題。團(tuán)隊(duì)里每個(gè)角色都十分重要,但相對(duì)主審法官的權(quán)利責(zé)任,法官助理和書(shū)記員的相關(guān)規(guī)定和職業(yè)保障還沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)劃,這點(diǎn)會(huì)影響法官助理和書(shū)記員的工作積極性,從而降低團(tuán)隊(duì)的整體效率。其次,書(shū)記員的工作量也是目前“1+1+1”中較為突出的問(wèn)題,究竟是增加書(shū)記員數(shù)量還是減少部分不必要的事務(wù)性工作,還需要在實(shí)踐中加以探索和驗(yàn)證。
團(tuán)隊(duì)特寫:
采訪當(dāng)日筆者才得知,呂歡還有兩天就要待假了。然而就在那天上午,這位準(zhǔn)媽媽還挺著大肚子到位于省莊村的審務(wù)工作站開(kāi)庭,給當(dāng)事人做調(diào)解工作。案件的當(dāng)事人看著都不忍心,呂歡卻不以為意,“我年輕,這點(diǎn)辛苦不算什么!”她笑著說(shuō)。
案件看起來(lái)簡(jiǎn)單,涉及的矛盾卻不少。83歲的邵某夫婦共生育二子四女,均已成家立業(yè),而這次老兩口因?yàn)橘狆B(yǎng)問(wèn)題將子女告上了法庭。考慮老夫婦年事已高,來(lái)張渚法庭開(kāi)庭來(lái)回奔波不便,呂歡就把庭審安排在了張渚法庭的省莊審務(wù)工作站。從庭審中,呂歡發(fā)現(xiàn),案件的矛盾主要在大兒子身上,原來(lái)大兒子本身家庭經(jīng)濟(jì)不寬裕,去年自己的兒子也不幸患上了白血病,花去了巨額的醫(yī)療費(fèi)用后就無(wú)力支付給父母贍養(yǎng)費(fèi)用。“烏鴉尚知反哺。本是一家骨肉,大家都互相關(guān)愛(ài)相互體諒一些不是更好?”呂歡耐心開(kāi)導(dǎo)解釋,并考慮到各家的實(shí)際情況,提出了一個(gè)較為實(shí)際的贍養(yǎng)方案。最終,6個(gè)子女同意每年每人支付邵某夫婦2000元生活費(fèi),夫婦倆因生病花去的醫(yī)療費(fèi)用由6人平均分?jǐn)偂@戏驄D對(duì)調(diào)解的結(jié)果非常滿意,連連感謝法官。
從9月底以來(lái),呂歡已經(jīng)結(jié)案近60件,令所有人為之“瞠目”。“我要趕在休假前盡可能多辦案,盡量少留'尾巴'。”呂歡總是這么要強(qiáng)。她感到抱歉的是,團(tuán)隊(duì)里的其他人也跟著她趕進(jìn)度“開(kāi)快車”,著實(shí)累得不輕。
“沒(méi)關(guān)系,我們是一個(gè)團(tuán)隊(duì),本來(lái)就是一家人啊,以后我們還要一起面對(duì)更多案件,努力創(chuàng)造更多紀(jì)錄!”書(shū)記員錢重辰笑著說(shuō)。
團(tuán)隊(duì)三:官林法庭陳思遠(yuǎn)團(tuán)隊(duì)
主審法官:陳思遠(yuǎn)(官林法庭副庭長(zhǎng)、審判員)
法官助理:邵俐英
書(shū)記員:張佳
組建時(shí)間:2016年1月
問(wèn):相比和橋法庭、張渚法庭,官林法庭的“1+1+1”團(tuán)隊(duì)組建時(shí)間是最短的,但辦案效率并不遜于任何其他團(tuán)隊(duì),你們團(tuán)隊(duì)是怎么辦到的?
陳思遠(yuǎn):根據(jù)江蘇省高級(jí)人民法院《關(guān)于開(kāi)展人民法庭審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》里的相關(guān)規(guī)定,試點(diǎn)團(tuán)隊(duì)是由主審法官、法官助理、書(shū)記員組成的“1+1+N”團(tuán)隊(duì),而我們同樣采用的是“1+1+1”模式。這個(gè)模式的核心是“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”,權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一,突出主審法官的主體地位,通過(guò)合理調(diào)整主審法官、法官助理和書(shū)記員的職責(zé)功能,實(shí)現(xiàn)司法資源利用的最大化。
審理進(jìn)程的優(yōu)化和人力資源的合理調(diào)配是我們的“制勝之道”。通常來(lái)說(shuō),一個(gè)普通案件被系統(tǒng)隨機(jī)分配到我們團(tuán)隊(duì),首先由我這個(gè)主審法官把關(guān)審核,從起訴情況和提供的證據(jù)大致判斷案件的輕重緩急,然后根據(jù)實(shí)際情況安排開(kāi)庭,如果案件中有一些前期問(wèn)題的調(diào)解,涉及到的司法鑒定等事務(wù)則全部由法官助理接手。在與雙方當(dāng)事人溝通后,我會(huì)按期開(kāi)庭,庭審后的簡(jiǎn)單裁判文書(shū)則由法官助理草擬。法官和法官助理兩條線同時(shí)工作,時(shí)間上交叉互補(bǔ),對(duì)案件的審理起到了極大推動(dòng)作用。應(yīng)該說(shuō)我們團(tuán)隊(duì)的分工職責(zé)還是相當(dāng)清晰的,也充分考慮到了個(gè)人能力和責(zé)任的匹配,所以整個(gè)團(tuán)隊(duì)工作起來(lái)程序很順暢,效率也比較高。
此外值得一提的是我們庭里對(duì)團(tuán)隊(duì)工作的大力支持。因?yàn)楣倭值纳淌掳讣^多,需要外出保全的情況也比較頻繁,庭里專門安排了其他同志配合我們外出保全辦案,這樣我和法官助理可以適時(shí)調(diào)整工作,不會(huì)因?yàn)槌霾疃⒄`庭審。
問(wèn):那么作為團(tuán)隊(duì)的主審法官,與以前單獨(dú)辦案的法官比較,有什么不一樣的感受嗎?
陳思遠(yuǎn):其實(shí)剛開(kāi)始的時(shí)候,我并不習(xí)慣“1+1+1”這種新的模式。工作程序里突然多了一個(gè)人,不知道怎么操作,也從沒(méi)考慮過(guò)法官助理要在團(tuán)隊(duì)里扮演什么角色,我這個(gè)主審法官還是挺茫然的。為此我特地研讀了審判權(quán)運(yùn)行改革試點(diǎn)的相關(guān)文件,和庭長(zhǎng)談了自己對(duì)于團(tuán)隊(duì)建設(shè)的想法,也與我們團(tuán)隊(duì)的成員聊聊看法和建議,大家的想法統(tǒng)一了,慢慢地在工作中明確分工、調(diào)和腳步,“1+1+1”這個(gè)機(jī)器也就運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)了。
從我自己的感受來(lái)說(shuō),“1+1+1”每一個(gè)“1”都很重要,猶如一個(gè)精密的機(jī)器,哪一環(huán)缺了一個(gè)螺絲釘,都有可能導(dǎo)致機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)不暢甚至是徹底“罷工”。作為第一個(gè)“1”,我感覺(jué)肩上的責(zé)任尤為艱巨,我不僅要提升自己的知識(shí)儲(chǔ)備獨(dú)立應(yīng)對(duì)審判中的難題,還要努力協(xié)調(diào)處置好團(tuán)隊(duì)資源的配置,全力引動(dòng)三個(gè)人的活力和潛力,將團(tuán)隊(duì)帶到一個(gè)新的高度。任務(wù)很艱巨,但也很具有挑戰(zhàn)性。
團(tuán)隊(duì)特寫:
陳思遠(yuǎn)團(tuán)隊(duì)辦公室給人的第一印象是“新”。這個(gè)“新”指的不是辦公室的裝修或者設(shè)施,而是整個(gè)格局打破了原有的辦公室模式,讓人耳目一新。辦公室的門上貼著“陳思遠(yuǎn)團(tuán)隊(duì)”的標(biāo)志,辦公室里是四張辦公桌拼在一起形成聚攏格局,盡管桌上的資料堆疊得很高,電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備占用了很大空間,但團(tuán)隊(duì)里每個(gè)人不用轉(zhuǎn)身或走動(dòng)就可以面對(duì)面交流,讓整個(gè)工作程序十分順暢。
在法官助理邵俐英的幫助下,筆者從審判系統(tǒng)中看到,陳思遠(yuǎn)團(tuán)隊(duì)的辦案量從2016年初的每月26個(gè)案件提升到現(xiàn)在每月平均38個(gè),今年以來(lái)辦案總數(shù)已經(jīng)達(dá)到357件,而且未有一起發(fā)回重審或被上級(jí)法院改判的案件。
取得這樣可喜的成績(jī),主審法官陳思遠(yuǎn)對(duì)團(tuán)隊(duì)里每一位成員都給予了高度評(píng)價(jià)。“法官助理邵俐英以前是一名資深的書(shū)記員,法律功底比較扎實(shí),實(shí)務(wù)操作能力強(qiáng),給我們團(tuán)隊(duì)提供了很大的助力。”而在說(shuō)到遇到的困難時(shí),陳思遠(yuǎn)則表示,目前的模式運(yùn)行下來(lái),書(shū)記員實(shí)在是太辛苦,負(fù)擔(dān)太重了。“我們的書(shū)記員小張,她是個(gè)非常能吃苦的人,經(jīng)常自覺(jué)加班加點(diǎn)工作,有時(shí)甚至在法庭加班到凌晨。但純粹靠加班來(lái)緩解工作量并不是長(zhǎng)久之計(jì),我們還是要從機(jī)制上解決并實(shí)際減輕書(shū)記員過(guò)重的負(fù)擔(dān),從而達(dá)到整個(gè)團(tuán)隊(duì)的平衡和可持續(xù)發(fā)展。”陳思遠(yuǎn)說(shuō)。