隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，因勞動用工而形成的勞動雇傭關(guān)系迅猛增多，雇員在雇傭活動中遭受人身傷亡的事件時有發(fā)生，訴至人民法院的雇員受害賠償糾紛案件也呈上升趨勢。此類案件的受害人與責(zé)任人之間系雇傭關(guān)系，一方面是雇員，其人身受到損害，要求賠償心急；另一方面是雇主，他們一般不愿賠償、甚至拒絕賠償。當(dāng)事人之間存在對立情緒，矛盾容易激化，如不及時妥善處理，很容易引發(fā)新的糾紛，給社會和諧穩(wěn)定帶來負(fù)面影響。有鑒于此，筆者對此類案件進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)取了大豐市法院從2005年1月至2008年3月有關(guān)雇員受害賠償糾紛案件的統(tǒng)計資料，并查閱了此類案件的審理卷宗，以發(fā)現(xiàn)其特點，并尋找成因、提出解決對策。

一、當(dāng)前雇員受害賠償糾紛案件的主要特點

(一)案件數(shù)量呈上升態(tài)勢。以大豐市法院為例，該院2005年受理雇員受害賠償糾紛案件34件，審結(jié)30件；2006年受理44件，審結(jié)38件，同比分別上升了29.41％和26.67％；2007年受理51件，審結(jié)48件，同比分別上升了15.91％、26.32％；今年第一季度就受理了19件，審結(jié)9件，同比分別上升了111.11％、28.57％。以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，此類案件的數(shù)量在逐年上升，且上升的幅度比較大。

(二)案發(fā)領(lǐng)域相對集中。從該院三年來審結(jié)的125件此類案件看，發(fā)生在房屋、道路、橋梁等建設(shè)工程過程中的有59件，占結(jié)案總數(shù)的47.2％；發(fā)生在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)的有48件，占結(jié)案總數(shù)的38.4％；發(fā)生在交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動中的有18件，占結(jié)案總數(shù)的14.4％。由此可見，此類案件主要發(fā)生在建筑行業(yè)以及工業(yè)企業(yè)。

(三)引發(fā)事故的原因多為雇傭關(guān)系雙方自身存在的問題。從審理情況看，造成雇員人身損害的原因是多方面，但總的來看，因雇主、雇員本身的原因而引發(fā)安全事故的比較多，具體表現(xiàn)為：雇主對安全生產(chǎn)不夠重視，安全措施不到位；雇員缺乏必要的勞動技能、自我防范能力差，等等。該院三年來審結(jié)的案件中，因此類原因?qū)е掳踩鹿实陌讣?SPAN lang=EN-US>103件，占結(jié)案總數(shù)的82.4％。因雇傭關(guān)系以外的第三人原因造成雇員受害的只有22件，占結(jié)案總數(shù)的17.6％。

(四)結(jié)案標(biāo)的較大。此類案件中，受害人的損害后果往往都比較嚴(yán)重，有的肢體殘缺、有的智力減退、有的甚至死亡。由于受害人要求賠償?shù)捻椖砍寻l(fā)生的醫(yī)療費外，還涉及傷殘（或死亡）賠償金、精神損害撫慰金以及被扶養(yǎng)人生活費等，因而受害人請求賠償?shù)臄?shù)額都比較大，結(jié)案標(biāo)的一般也居高不下，有的高達(dá)數(shù)十萬元。據(jù)統(tǒng)計，該院三年來審結(jié)的125件中，結(jié)案標(biāo)的在5萬元以下的有48件，占38.4％，5萬元至10萬元的有57件，占45.6％，10萬元以上的有20件，占16％。

(五)責(zé)任主體多元化。從該院審結(jié)的案件看，承擔(dān)賠償責(zé)任的主體，除公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)以及自然人分別單獨作為被告外，有60％以上的案件，系兩個或兩個以上的被告，這主要發(fā)生在建筑企業(yè)，由于工程的發(fā)包、轉(zhuǎn)包，承包人無相應(yīng)的建筑資質(zhì)，受害人要求雇主（承包人）承擔(dān)賠償責(zé)任的同時，一并追究發(fā)包方（轉(zhuǎn)包方）的連帶賠償責(zé)任。賠償義務(wù)人的單一性與多元化并存，且以多元化居多。

(六)調(diào)解處理困難。由于受害人要求賠償?shù)臄?shù)額較高，責(zé)任人一般都難以接受，雙方差距較大，因而組織調(diào)解很難成功。該院三年來審結(jié)的125件案件中，以調(diào)解、撤訴方式審結(jié)的只有46件，調(diào)撤率為36.8％，低于其他類型的案件。

二、雇員遭受人身損害的成因分析

(一)客觀方面的原因：

⒈建設(shè)工程的大量增加。由于城鄉(xiāng)居民生活條件的進(jìn)一步改善、小城鎮(zhèn)建設(shè)的加快、城市建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，房屋拆建、道路修筑、橋梁改造等建設(shè)工程大量增加，建筑方面的用工數(shù)量隨之大幅度上升，與此同時，一些高空、高壓等高度危險作業(yè)也相應(yīng)增多，引發(fā)事故的機(jī)率也在同步提高。

⒉工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。隨著政府招商引資力度的加大，興辦企業(yè)優(yōu)惠政策的實施，工業(yè)企業(yè)如雨后春筍相繼產(chǎn)生，工業(yè)用工數(shù)量急劇上升，部分生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)，在提高生產(chǎn)效率的同時，也在一定程度上給生產(chǎn)工人的人身安全增加了危險系數(shù)。

(二)主觀方面的原因：

⒈雇主疏于安全管理，防范觀念淡薄。一些經(jīng)營者往往把主要精力傾注在追求經(jīng)濟(jì)效益上，忙于生產(chǎn)、銷售，忽視了日常的安全管理，沒有建立安全生產(chǎn)制度，沒有開展安全生產(chǎn)教育，沒有落實安全生產(chǎn)措施，為事故發(fā)生埋下了隱患。少數(shù)雇主存有僥幸過關(guān)的心理，明知安全生產(chǎn)方面存在薄弱環(huán)節(jié)而不及時彌補(bǔ)、改進(jìn)，也不愿意增加支出為雇員辦理相關(guān)的勞動工傷保險手續(xù)。

⒉雇員缺乏勞動技能，自我保護(hù)意識不強(qiáng)。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量的富余勞力流向城市、涌向企業(yè)，他們文化程度相對較低，勞動技能和安全知識都比較欠缺，有些未經(jīng)培訓(xùn)即匆匆上崗，操作不當(dāng)，容易導(dǎo)致事故發(fā)生。有的勞動者只關(guān)注自己的勞動報酬，不注意自身安全，一時麻痹帶來終身遺憾。

⒊相關(guān)行政管理部門監(jiān)管不力。勞動、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)部門對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理往往停留于事后監(jiān)督，日常檢查、監(jiān)督不能正常進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)苗頭，姑息遷就，查處不嚴(yán)。規(guī)劃建設(shè)部門對建筑資質(zhì)的審查、管理尚有漏洞，對無相應(yīng)建筑資質(zhì)的施工單位或個人不能及時發(fā)現(xiàn)、不能有效地查處。

三、遏制雇員受害事件發(fā)生的對策建議

(一)強(qiáng)化防范意識，加強(qiáng)安全保障。企業(yè)經(jīng)營者要牢固樹立“安全第一”、“安全重于泰山”的意識，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要建立、健全安全生產(chǎn)管理制度，檢查考核要持之以恒，嚴(yán)格獎懲制度，與個人經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，促使勞動者真正牢記安全紀(jì)律。要重視安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保硬件措施到位，盡力避免安全事故發(fā)生。同時要有憂患意識，居安思危，依法、及時為雇工辦理相應(yīng)的勞動工傷保險。建設(shè)單位（建房者）發(fā)包建筑工程時，要注意尋找具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位（個人）進(jìn)行施工，加強(qiáng)自我保護(hù)。

(二)加大培訓(xùn)力度，提高從業(yè)能力。勞動主管部門要積極開展勞動實業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，企業(yè)經(jīng)營者要主動聯(lián)系，舍得投入，做好技術(shù)培訓(xùn)工作，特別對新錄用人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，進(jìn)行安全知識教育，讓他們掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，使其樹立安全生產(chǎn)意識，切實增強(qiáng)他們的勞動能力，從而減少安全事故。

(三)充分履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)管作用。勞動、質(zhì)檢、建設(shè)、安全生產(chǎn)等行政職能部門要切實履行管理職能，既要各司其職，又要協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法活動，增強(qiáng)行政監(jiān)管合力。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，將事后監(jiān)督與事前預(yù)防相結(jié)合，積極開展日常檢查監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)隱患，及時反饋，責(zé)令整改，爭取從源頭上遏制安全事故的發(fā)生。

(四)注重標(biāo)本兼治，擴(kuò)大審判效果。人民法院在審理此類案件時，要注意發(fā)揮基層民調(diào)組織的作用，加大調(diào)解工作的力度，耐心、細(xì)致地做好雙方當(dāng)事人的思想工作，促成調(diào)解，力爭案結(jié)事了。要選擇具有代表性、典型性的案件，深入經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)等企業(yè)密集型的地區(qū)，組織公開開庭、公開宣判，以案講法，宣傳法律常識，以活生生的事例教育企業(yè)經(jīng)營者要重視安全生產(chǎn)，警醒勞動者要嚴(yán)守安全生產(chǎn)紀(jì)律，從而達(dá)到審結(jié)一案、教育一片的社會效果。