如東縣人民法院工作報告

　　--2011年1月9日在如東縣第十五屆人民代表大會第四次會議上

　　如東縣人民法院院長  蔣明華

　　

    各位代表：

　　現在，我代表縣人民法院向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　2010年工作回顧

　　2010年，縣法院在縣委的正確領導，縣人大及其常委會的有力監(jiān)督，縣政府、縣政協(xié)和社會各界的關心支持下，在上級法院的精心指導下，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“三個至上”指導思想，切實踐行“為大局服務，為人民司法”工作主題，緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，積極履行審判職能，扎實開展三項重點工作，全面加強審判管理、隊伍建設等各項工作，實現了法院工作的新發(fā)展新跨越。一年來，法院共受理各類案件8792件（舊存189件），同比上升3.89%，審結8839件，結收案比為100.53%，案件平均審理天數21.49天，同比下降6.06天，執(zhí)結案件2645件，執(zhí)結率99.89%，執(zhí)行標的額到位率86.18%。

　　一、圍繞全縣中心工作，全力服務基本現代化建設

　　始終堅持能動司法，主動將法院工作置身于縣域經濟發(fā)展工作大局，努力為如東基本現代化建設提供優(yōu)質的法律服務和有力的司法保障。

　　（一）堅持能動司法，服務沿海開發(fā)建設。積極策應沿海開發(fā)重大發(fā)展戰(zhàn)略，認真開展專題調查研究，切實找準切入點和著力點，主動回應沿海開發(fā)的司法需求。建立沿海開發(fā)涉訴糾紛綠色通道，綜合運用多種手段妥善化解沿海開發(fā)建設中的各類糾紛，共審結涉及港口企業(yè)的各類糾紛38件，涉案標的672萬元。依托洋口港法庭和洋口漁港巡回審判點，完善涉港糾紛靠前應對機制，成功化解海洋鐵路職工集體勞動爭議、如東養(yǎng)殖有限公司5400余畝灘涂土方工程等重大糾紛。依法嚴厲打擊危害群眾安全感、破壞沿海開發(fā)秩序的嚴重刑事犯罪案件7件，切實維護沿海地區(qū)社會和諧穩(wěn)定。加強同沿海地區(qū)黨委、政府及重點企業(yè)的溝通交流，密切關注各項可能影響沿海開發(fā)工作的法律風險和經營風險，及時提出司法建議，確保防患于未然，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　（二）突出審判導向，促進經濟轉型升級。平等保護民營企業(yè)合法權益，慎重采用財產保全和強制執(zhí)行措施，充分運用各種調解手段化解民營企業(yè)糾紛228件，促進民營企業(yè)和國有企業(yè)共同發(fā)展。加強對涉訴中小企業(yè)的司法扶持，積極通過債轉股、分期履行、給予寬限期等方式化解中小企業(yè)債務糾紛126件，涉案標的826萬元。圍繞“金融生態(tài)縣”創(chuàng)建目標，健全金融糾紛案件“信息通報、聯(lián)動協(xié)作、聯(lián)席會議”三項聯(lián)動機制，審執(zhí)結各類金融糾紛659件，執(zhí)行到位金額8150萬元。嚴格貫徹淘汰高能耗、高排放、低效益的落后生產能力、推動集約發(fā)展的政策目標，妥善審理企業(yè)破產和公司強制清算案件3件，促進經濟資源從落后產業(yè)向戰(zhàn)略性新興產業(yè)轉移。健全環(huán)保案件審判工作機制，實行環(huán)保案件專業(yè)化審判，妥善審理各類環(huán)保案件4件，推動綠色經濟、低碳經濟和循環(huán)經濟發(fā)展。

　　（三）延伸審判觸角，推動企業(yè)長遠發(fā)展。注重企業(yè)規(guī)模行業(yè)性質的多樣性，深入全縣56家企業(yè)開展司法調研，及時調整司法服務的工作重心和工作方式，制定出臺《如東縣人民法院關于服務重點工程、重點企業(yè)促進全縣經濟快速發(fā)展的實施意見》等一系列服務方案。實行重點企業(yè)例會制度和院企聯(lián)動工作機制，按照“請進來、走出去”的工作方法，密切與企業(yè)的聯(lián)系，尤其是把涉及新能源、新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的企業(yè)作為聯(lián)系重點，百名法官深入全縣各類企業(yè)調研278人次，發(fā)放《企業(yè)經營風險防范六十項提示》420余份，舉辦法律講座12次，最大限度地扶持企業(yè)發(fā)展。對聯(lián)系企業(yè)活動中收集的新情況、新問題，在深入分析研判的基礎上，加強信息發(fā)布和成果轉化，及時制定類案審理指南，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。

　　（四）強化審判效果，保障農村改革發(fā)展。依法妥善審理好排除妨礙、相鄰關系等糾紛28件，引導農民集中精力發(fā)展生產、改善生活，促進鄰里和諧、鄉(xiāng)風文明。切實審理好各類民間借貸糾紛589件，依法制裁違法高利貸行為，平等保護雙方合法權益，促進民間借貸健康發(fā)展。認真審理好發(fā)生在農村的各類合同糾紛152件，涉案金額524萬元，最大限度地維護誠信守約方的合法權益，推動農村誠信社會建設。妥善處理好土地承包經營權流轉糾紛35件，規(guī)范農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，推動農業(yè)結構優(yōu)化調整和農業(yè)經營方式轉變。認真審理好農村宅基地轉讓、房屋買賣等糾紛61件，切實規(guī)范農村宅基地和房屋依法有序流轉。精心審理好涉外勞務糾紛12件，切實保護好涉外務工者合法權益，積極促進勞動力輸出市場規(guī)范。

　　二、圍繞司法為民主題，努力滿足群眾司法需求

　　牢固樹立司法為民宗旨，不斷完善便民利民工作機制，努力為群眾辦實事、解難事，切實維護好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益。

　　（一）暢通民意溝通渠道，強化訴訟引導。堅持依法公開、及時公開和全面公開原則，不斷健全審判公開機制，充分保障當事人的司法知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。推行院長接待日制度，公布院長信箱和群眾熱線電話，深入基層一線回訪，重視民意的收集、處理與回應。加大輿情應對力度，暢通與新聞媒體的聯(lián)動渠道，就法院審理的難點熱點問題，及時通過各類媒體向社會公眾公開，有效增強司法工作的透明度。加快推進裁判文書、拍賣信息上網、網上案件查詢等工作，確保從立案環(huán)節(jié)開始，就把辦案標準、辦案程序公之于眾，變事后監(jiān)督為同步監(jiān)督。全面推進訴訟服務中心建設，主動為群眾提供訴訟指導、風險告知、法律釋明等“一站式”服務，接待當事人14000余人次，收轉訴訟材料900余份，查詢案件2600余件次，判后答疑200余人次。

　　（二）落實司法惠民措施，方便群眾訴訟。依法擴大簡易程序適用范圍，繼續(xù)推進案件繁簡分流，民事案件簡易程序適用率達88.24%，案件平均審理天數為9.51天。全面落實人民法庭直接立案制度，推行網上立案、電話立案、巡回辦案點立案等做法，切實方便群眾訴訟。創(chuàng)新巡回審判方式，開設 “假日法庭”、“夜間法庭”、“港口法庭”，實行“床頭、田頭、碼頭”辦案、法官駐點辦案，共巡回辦案646件，糾紛化解率達91.2%，取得了良好的法律效果和社會效果。積極開展“和諧村居”、“法律五送”（送法到街頭、社區(qū)、學校、企業(yè)、船頭）、“法律早市”等活動，接受群眾咨詢2260余人次，編發(fā)法制宣傳手冊11500余份，得到了人民群眾和社會各界的好評。

　　（三）著力關注保障民生，體現人文關懷。加大對婦女、老人和未成年人尤其是農村“留守兒童”合法權益的保護力度，精心審理婚姻家庭、贍養(yǎng)、撫育等多發(fā)性糾紛1367件，并適時開展跟蹤回訪，切實做到案結事了人和。堅持以人為本，妥善審理道路交通事故等人身損害賠償糾紛1258件，強調法律與情理互動，努力消除賠償標準與受害人實際生活狀況不符的現象，確保當事人的合法權益得到最大限度的實現。高度重視拖欠農民工工資和工傷保險糾紛，本著及時受理、快速解決、有效兌現的原則，依法適用訴訟保全和先予執(zhí)行措施，為勞動者追回被拖欠的勞動報酬、工傷賠償金1120萬元。高度關注群眾疾苦，積極拓寬司法救助范圍，對5名特困刑事被害人及其近親屬、18名特困申請執(zhí)行人發(fā)放救助資金9.5萬元，對涉及弱勢群體的當事人依法減免緩訴訟費用23.5萬元。

　　（四）集中清理執(zhí)行積案，實現勝訴權益。為進一步鞏固集中清理執(zhí)行積案活動成果，實現執(zhí)行工作良性循環(huán)，爭創(chuàng)“無執(zhí)行積案先進法院”，繼續(xù)深入開展清理執(zhí)行積案工作，列入清理范圍的2008至2009年程序終結案件830件已全部清理完畢，清理率為100%。大力開展“勁風”行動、“百日執(zhí)行大會戰(zhàn)”等專項執(zhí)行活動，集中強制執(zhí)行各類案件450件，執(zhí)行到位金額4230萬元。由于我院全面完成雙清案工作，被市委政法委、市中院評為“清理積案先進集體”，并被授予“百日執(zhí)行大會戰(zhàn)”集體一等獎。建立協(xié)助執(zhí)行工作網絡，深化與公安、檢察、金融機構等單位的協(xié)調聯(lián)動，嚴厲打擊拒不執(zhí)行判決、裁定罪、非法處置查封、扣押、凍結的財產罪等犯罪活動，依法追究了5名當事人的刑事責任，并對兩名拒不履行執(zhí)行義務的當事人撤銷緩刑，收監(jiān)執(zhí)行原判刑罰，有力提升了執(zhí)行威懾力。

　　三、圍繞長安如東建設，積極參與社會管理創(chuàng)新

　　以開展涉訴矛盾糾紛集中化解年活動為抓手，積極探索化解矛盾糾紛的新機制，凸顯司法審判的社會功能，大力推進社會管理創(chuàng)新，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

　　（一）堅持關口前移，積極化解糾紛。加大和諧共建工作的推進力度，會同共建單位深入開展矛盾糾紛排查化解工作，共排查發(fā)現矛盾糾紛54件，成功調處46件，取得初步成效。加強訴前調解工作，充分發(fā)揮訴前調解中心“消化站”的作用，共參與處理各類糾紛715件，成功調處713件，涉案金額3019.8萬元，案件平均審理天數1.5天，調處率達99.72%。建立人民法庭與片、鎮(zhèn)、村社會矛盾糾紛大調解中心三級訴調對接網絡，構建全方位、立體化的社會矛盾糾紛預警、排查和調處機制，實現了社會化糾紛化解。始終堅持“調解優(yōu)先、調判結合”的原則，依法做好各類案件的調解、和解和協(xié)調工作，民事案件調撤率達79.89%。我院?茶法庭被省高院評為全省“涉訴矛盾糾紛化解工作先進集體”。

　　（二）堅持寬嚴相濟，切實維護穩(wěn)定。積極投入嚴打整治行動，依法重點打擊嚴重影響人民群眾安全感的暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪，審結搶劫、綁架、故意傷害等案件22件25人，其中判處十年以上有期徒刑8人。堅決懲治破壞市場經濟秩序犯罪，審結違法發(fā)放貸款、非法吸收公眾存款、信用卡詐騙等案件19件，挽回經濟損失758萬元。認真落實寬嚴相濟的刑事政策，對輕微犯罪、過失犯罪以及偶犯等，依法從寬處理，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。積極參與社會治安綜合治理和社區(qū)矯正，強化對緩、管、免人員的跟蹤回訪，積極幫助相關人員悔過自新，防止重新犯罪。加強對未成年犯的教育、感化和挽救工作，加大對刑滿失足青少年的再學習、再就業(yè)的扶持力度，為幫助其回歸社會提供良好的外部環(huán)境。

　　（三）堅持協(xié)調互動，促進依法行政。進一步確立行政案件協(xié)調解決的理念，大力強化“訴前溝通、訴中協(xié)調、判前通報、判后釋明”工作機制，緊緊依靠黨委總攬全局、協(xié)調各方的政治優(yōu)勢，努力形成司法與行政良性互動、司法手段與行政手段優(yōu)勢互補的工作格局。積極探索和完善行政協(xié)調和解工作機制，組建行政糾紛協(xié)調服務中心，通過多種方式、多種渠道，在庭前、庭中、庭后進行協(xié)調，最大限度地化解各種行政爭議。該中心自去年7月份成立以來，共協(xié)調處理行政訴訟案件15件，占結案總數的48.4%。推動行政機關負責人出庭應訴制度，完善行政審判年報、簡報制度和法院與行政機關定期交流例會制度，并通過集中培訓、聯(lián)合調研等形式，促進行政機關提高依法行政水平。

　　（四）堅持標本兼治，確保案結事了。建立完善院長下訪、約訪制度，采取帶案下訪、領導包案等方式，直接聽取群眾的訴求，實地解決信訪糾紛52件。對初信初訪嚴格實行逐案登記、限期辦理、限期回復等制度，做到有訪必接、有信必回、有求必應，切實提高初信初訪辦理的成功率。去年接待來信來訪1456人次，初信初訪辦理成功率為95.8%。按照“案結事了、息訴罷訪”的工作要求，堅持一案一策，因案施策，全面清理涉訴信訪積案。省市法院交辦的涉訴信訪案件71件，已成功化解70件，化解率達98.6%。積極爭取黨委、政府及相關部門的理解和支持，切實做好上訪人的安撫和救助工作，盡最大努力在現有政策框架內解決他們的實際困難，滿足群眾的合理訴求，促使信訪人息訴停訪。

　　四、圍繞公正高效司法，切實提升監(jiān)督管理水平

　　為切實提高司法公信力，在強化內部監(jiān)督管理、廉政教育的同時，自覺把各項工作置于黨委領導、人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督之下，推動法院工作公正、高效開展。

　　（一）主動接受外部監(jiān)督，改進自身工作。始終堅持黨的領導，認真落實縣委重大決策部署，緊緊依靠縣委的領導解決法院工作中遇到的困難和問題。進一步完善大要案報告制度，加強和改進黨建工作，積極發(fā)揮黨組織的領導核心作用，確保黨對法院工作的絕對領導。認真接受人大、政協(xié)及其常委會的監(jiān)督，主動匯報重點工作，認真聽取有關意見和建議，切實落實改進措施。高度重視人大代表建議、政協(xié)委員提案和代表、委員關注案件的辦理工作，抽調精干力量限期辦理，確保了辦理質量和效率。進一步加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡工作，定期向人大代表、政協(xié)委員發(fā)送《法院工作簡報》，邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件審理360人次、視察法院工作235人次、參加座談會159人次。聘請由人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士組成的25名執(zhí)法監(jiān)督員對法院工作進行全方位的監(jiān)督，拓寬社會各界對法院工作和干警的監(jiān)督渠道。

　　（二）加強審判監(jiān)督管理，提升審判質效。完善審判運行態(tài)勢分析制度，加大對審判執(zhí)行工作的分析研判力度，及時準確把握審判執(zhí)行工作進展情況。加大對法官日常辦案的督查力度，狠抓均衡結案管理，努力實現收結案的動態(tài)平衡，促進審判執(zhí)行工作良性循環(huán)。大力推行隨機分案制度，有效減少分案的人為因素，從源頭上堵塞漏洞。完善各類案件定案把關機制，細化司法標準，嚴密司法程序，既防止錯判誤判，又防止瑕疵疏漏，切實提高審判質量。結合“萬起案件評查”活動，采取常規(guī)評查、專項評查和重點評查相結合的方式，統(tǒng)一案件評查標準，細化分解評查環(huán)節(jié)，加大案件質量評查力度，力求使審判監(jiān)督工作關口前移。全年共評查案件2286件，占全院審理案件總數的26%。去年，我院上訴率、發(fā)回改判率等多項重點質效指標排名均位居全市前列。

　　（三）完善人民陪審工作，推進司法民主。按照“品行良好、公道正派”的基本標準和條件，全力做好人民陪審員選任工作。目前，我院共有46名人民陪審員，與法官的比例達69%，年齡結構、行業(yè)分布均較好地體現了民主性和廣泛性。去年人民陪審員共參審案件622件，一審普通程序陪審率達81.2%，參審率一直居全市前列。充分發(fā)揮人民陪審員熟悉社情民意、群眾工作經驗豐富的優(yōu)勢，將人民陪審工作覆蓋到調解、執(zhí)行、服判息訴等各個方面。人民陪審員共參與調解民事案件524件，成功化解473件，調解成功率達90.3%，化解行政爭議13件，參陪執(zhí)行案件51件。積極爭取縣委、縣政府對人民陪審工作的支持，安排專項經費5萬余元，最大限度地為陪審員的工作學習提供方便。由于我院人民陪審員工作突出，被省高院連續(xù)兩次評為全省“人民陪審員工作先進單位”。

　　（四）加強反腐倡廉建設，確保司法公正。認真落實胡錦濤總書記在中紀委五次全會上的重要講話精神，深入開展反腐倡廉教育，健全反腐倡廉機制，傳遞黨風廉政責任。嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”規(guī)定和《人民法院工作人員處分條例》，扎實開展崗位廉政教育，全力推進法官職業(yè)道德和誠信體系建設，構筑拒腐防變的紀律和道德防線。實行庭前承諾制度，不斷改進審判作風。精心設計廉政文化平臺，結合“5.10”思廉日成功舉辦“學習陳燕萍，公正廉潔司法”主題演講比賽和干警廉政書畫評比活動，不斷提升干警的廉政素養(yǎng)。組隊參加全市法院系統(tǒng)廉政知識競賽，取得了團體第二名的好成績。開展爭創(chuàng)“廉潔司法示范庭”活動，我院?茶法庭被省高院授予首批“廉潔司法示范庭”稱號，并作為基層法庭代表在全省創(chuàng)建工作交流會上作了經驗介紹。

　　五、圍繞創(chuàng)建一流法院，有力推動自身科學發(fā)展

　　全面加強黨的建設，努力提升隊伍的整體素質，扎實推進法院文化和審判信息化建設，為爭創(chuàng)一流人民法院奠定堅實的基礎。

　　（一）堅持政治建院，深入推進思想政治建設。堅持支部建在庭上，進一步加強和改進法院基層黨組織設置工作，實現黨組織和黨的工作在法院有效覆蓋。認真貫徹中央和省市縣委相關意見精神，深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產黨員活動，切實樹好創(chuàng)先爭優(yōu)的標桿，推動法院創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷向縱深發(fā)展，涌現出了全市“十佳審判長”嚴潔、“十佳審判員”柳小進和縣“十大平安衛(wèi)士”顧宇等一批先進典型。持續(xù)開展社會主義核心價值體系教育和法官職業(yè)道德教育，不斷深化對“三個至上”指導思想的認識，切實增強干警的政治意識、大局意識和群眾意識。扎實開展“人民法官為人民”、“學習陳燕萍”等主題教育活動，牢固樹立全心全意為人民服務的理念宗旨和改進作風、勇爭一流的昂揚斗志。

　　（二）堅持素質強院，深入推進司法能力建設。加強教育培訓，共組織312人次參加省市法院的各項專題培訓，重點解決審判、執(zhí)行、調解等工作的指導思想問題，提高處理司法實際問題的能力。推進崗位練兵，通過開展庭審觀摩、優(yōu)秀裁判文書評比、老中青結對交流等活動，總結積累審判經驗和實踐技能，提升全體法官駕馭庭審、化解糾紛、適用法律的能力。加大對新進干警的鍛煉培養(yǎng)力度，分批安排到基層一線鍛煉，使他們真正了解群眾需求，增進對群眾的感情，學會與群眾打交道。強化司法調研，實行更高層次的審判，共有150余篇調研文章在國家省級媒體上發(fā)表。推動在職學歷教育，全院在職干警156人，本科以上學歷132人，占總人數的84.6%，碩士研究生22人。

　　（三）堅持文化興院，深入推進法院文化建設。大力弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，不斷豐富、充實法院文化內涵，法院文化建設保持了旺盛的生命力。悉心打造法院文化中心，主要分為榮譽集錦、文化長廊、名人法諺等區(qū)域，內容豐富、形式生動。精心布置審判法庭、辦公室、走廊等工作區(qū)域，通過樹立先進典型、設置正衣鏡、張貼書法字畫等，培育熏陶積極向上的精神情操。成立文體等各類興趣愛好小組，定期舉辦“法官論壇”和文化沙龍，組織開展征文演講、書畫展、知識競賽等多種多樣的文體活動，樹立全體干警積極向上、拼搏團結的良好院風。去年我院被省高院確定為首批全省法院“文化建設示范單位”，江蘇法制報以《“書香翰墨”氣自華》為題作了專門報道。

　　（四）堅持固本強基，深入推進物質裝備建設。本著為中心工作服務的方針，努力增收節(jié)支，想方設法更新物質裝備，滿足新形勢下的審判工作需求。重新裝修布置了立案大廳，設立了訴訟服務中心，在基層法庭設立了訴訟服務站、人民調解工作室，切實方便了當事人訴訟。積極爭取上級專項補助，加大科技法庭的建設力度，完成了庭審同步錄音錄像、同步記錄、同步顯示庭審記錄的初裝、調試工作，審判信息化水平進一步提高。新增6輛警務用車，其中2輛輕型客車派駐兩個基層法庭，并完善警用車輛的調度、使用和管理制度，緩解了車輛不足、案多車少的矛盾。加大法庭安保裝備投入，配備了安檢門、手持金屬探測儀等器材，有效保障干警和參訴群眾的人身安全。

　　各位代表，一年來，縣法院在服務大局、公正司法、改革創(chuàng)新、隊伍建設等方面取得了一定的成績。這些成績的取得，離不開縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的領導、監(jiān)督和支持，離不開全體人大代表和政協(xié)委員的關心和理解。在此，我謹代表縣人民法院，向長期以來關心、支持法院工作的各位人大代表、政協(xié)委員、各級領導和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　回顧過去的一年，我們也清醒地認識到，法院工作仍存在一些困難和問題：新類型案件的不斷出現、案件數量的逐年遞增，案多人少矛盾突出，審判工作的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻考驗；部分案件審判質量和效率不夠高，少數案件法律效果和社會效果兼顧還不夠，破解“執(zhí)行難”還需進一步努力；少數干警實干意識還不夠強，存在就案辦案、機械辦案的傾向，抓重點、攻難點的力度不夠，辦法不多，司法能力和司法水平有待進一步提升；作風建設雖然取得了明顯成效，但少數干警司法不規(guī)范、不嚴謹的現象仍時有發(fā)生，作風建設有待進一步推進。對此，我們將在各方面的關心支持下，采取有力措施，切實加以改進。

　　2011年工作思路

　　各位代表，2011年是如東實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實現全面轉型、推進現代化的關鍵之年。面對新形勢新任務新要求，法院工作的指導思想是：在黨的十七大、十七屆五中全會精神指引下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹中央、省市經濟工作會議、全國政法工作會議、全國高級法院院長會議、全省法院院長會議和縣委十二屆十三次全體（擴大）會議精神，始終堅持“三個至上”指導思想，突出“為大局服務，為人民司法”工作主題，以“推進現代化、建設新如東”為統(tǒng)領，緊緊圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，深入推進三項重點工作，全面加強審判執(zhí)行工作和自身建設，為如東勇當江蘇沿海開發(fā)第一縣、實現“十二五”時期經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質的法律服務和有力的司法保障。圍繞這一指導思想，我們將努力做好以下工作:

　　一、牢固樹立能動司法理念，大力促進經濟轉型升級。大力加強能動司法制度建設，深入研究加快轉變經濟發(fā)展方式對司法審判工作提出的新任務新要求，依法引導、保障和支持有利于經濟轉型升級的經濟活動和經濟行為，促進我縣全面實現基本現代化建設。妥善審理企業(yè)設立和企業(yè)兼并重組等產權流轉過程中產生的糾紛，支持高成長企業(yè)兼并重組，鼓勵和引導資本向戰(zhàn)略性新興產業(yè)轉移，促進企業(yè)規(guī)模擴張，轉型升級。依法平等保護中小企業(yè)合法權益，維護中小企業(yè)經營秩序，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。加大對經濟增長具有重大突破性作用、具有自主知識產權的關鍵核心技術的司法保護力度，促進科技創(chuàng)新成為我縣經濟轉型升級的主要驅動力。建立健全服務“三農”新機制，妥善審理好涉農新類型案件，促進農業(yè)農村發(fā)展活力不斷增強。強化對現代服務業(yè)的司法扶持，妥善審理涉及現代服務業(yè)的糾紛，促進現代服務業(yè)體系的構建完善。

　　二、牢固樹立有效解決糾紛意識，深化三項重點工作成效。深化涉訴矛盾糾紛化解工作，堅持“調解優(yōu)先、調判結合”的工作原則，進一步加大訴前調解、訴訟調解、訴調對接和溝通協(xié)調的力度，進一步加大開展涉訴信訪和執(zhí)行積案清理工作的力度，進一步加大“百萬案件評查”工作的力度，全力提升涉訴矛盾糾紛源頭治理、有效化解糾紛的工作成效。深化參與社會建設、促進社會管理創(chuàng)新工作，進一步強化“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧社區(qū)”共建工作，進一步加強少年司法工作和對被判處緩管免以及刑滿釋放人員的跟蹤幫教工作，進一步加強參與社會信用體系建設工作，推動我縣社會建設和社會管理創(chuàng)新水平不斷提高。深化公正廉潔司法工作，重點在加強公正廉潔制度建設上下功夫，建立廉政風險節(jié)點防控機制，嚴格落實全國政法工作會議提出的“四個一律”等一系列反腐倡廉制度措施，確保法官自覺做到公正廉潔司法。

　　三、牢固樹立司法為民意識，堅持密切聯(lián)系群眾。緊扣為人民服務工作主題，在思想上尊重群眾，把人民群眾是否滿意作為評價人民法院工作的根本標準，尊重人民群眾對司法審判工作的新要求新期待，著力解決“訴訟難”、“執(zhí)行難”等問題，進一步健全完善各項司法便民利民措施，讓人民群眾更加方便地行使訴權，更加便捷地參加訴訟，更加真切地感受到司法的公正高效。在感情上貼近群眾，認真開展對法官的群眾觀點再教育，積極組織法官走訪基層，及時聽取人民群眾對法院工作的意見和建議，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，把人民群眾的評價作為改進工作的動力。在工作上依靠群眾，深入推進司法民主，依靠群眾控減矛盾隱患，依靠群眾有效解決糾紛，依靠群眾有力監(jiān)督司法，充分汲取群眾的智慧、經驗和創(chuàng)造，確保司法審判工作深深植根于群眾之中，在群眾的支持下不斷取得進步。

　　四、牢固樹立改革創(chuàng)新意識，推動法院自身科學發(fā)展。繼續(xù)堅持開拓創(chuàng)新、與時俱進，準確把握新形勢新任務的要求，在總體司法改革框架內，及時調整、完善相關司法改革舉措，推動法院工作實現跨越性的發(fā)展。繼續(xù)在提高實效上下功夫，堅持以審判工作為中心推進司法改革，遵循審判工作客觀規(guī)律推進司法改革，立足法院工作全局推進司法改革，不斷增強法院司法改革的針對性和實效性。繼續(xù)在破解難題上下功夫，針對案多人少矛盾尖銳、涉訴矛盾糾紛化解難度加大等司法難題，進一步采取行之有效的措施加大破解力度，力爭不斷取得新的進展、新的成效。與此同時，大力推進司法公開工作，扎實推進立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開和審務公開，更加自覺地接受人民群眾和社會各界對法院工作的有效監(jiān)督。

　　五、牢固樹立隊伍為本意識，切實加強法院隊伍建設。抓黨建帶隊建，以隊建促審判，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警先鋒模范作用，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新制度，在深化人民法院黨的建設上取得新成效。繼續(xù)堅持、深化“人民法官為人民”主題實踐活動，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和向陳燕萍同志學習活動，在深化群眾工作能力建設上取得新成效。大力弘揚、努力踐行公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，按照司法工作的特點和規(guī)律，深入挖掘、不斷充實法院工作的文化內涵，著力提高法官的思想情操、司法能力、職業(yè)道德和人文素養(yǎng)，在深化法院文化建設上取得新成效。堅持從嚴治警與從優(yōu)待警相結合，在政策允許的范圍內，切實加強對干警的人文關懷，緩解干警的工作壓力，保護好廣大干警的工作積極性和職業(yè)尊榮感。

　　六、牢固樹立黨的領導意識，積極營造良好司法環(huán)境。堅定不移地堅持黨的領導，始終在黨的領導下開展工作，及時主動地向黨委匯報法院工作進展情況、重要部署和重大事項，實事求是地反映存在的實際困難和問題，爭取黨委對法院工作的重視、關心和支持，確保法院工作不偏離政治方向，確保困擾法院工作的實際困難得到有效解決。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按照“經常、主動、深入”的工作方針，加強人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡工作，廣泛聽取和收集代表、委員對法院工作的意見和建議，抓好人大代表、政協(xié)委員建議提案和關注案件的辦理工作。加大人民法院工作的正面宣傳力度，有效應對涉訴輿論熱點事件，為法院工作的開展營造良好的輿論環(huán)境。高度重視司法安全工作，提高防范意識，完善防范設施，充實安保力量，維護法院正常工作秩序，保障法院工作順利開展。

　　各位代表，新的形勢催人奮進，新的任務光榮而艱巨。縣法院將在縣委的正確領導，縣人大及其常委會的有力監(jiān)督，縣政府、縣政協(xié)以及社會各界的關心支持下，在上級法院的精心指導下，進一步認清形勢，把握大局，振奮精神，開拓進取，努力創(chuàng)造一流的司法業(yè)績，為“十二五”成功開局，推進現代化、建設新如東作出新的更大的貢獻，向建黨九十周年獻禮！