審判委員會(huì)是各級人民法院最高審判組織，隨著審判制度的不斷改革，大家都知道審判委員會(huì)逐漸從研究案件到研究審判工作經(jīng)驗(yàn)、審判改革等重大事項(xiàng)的轉(zhuǎn)變，然而審判委員會(huì)制度本身還有很多的制度要不斷改革和完善，需要進(jìn)一步規(guī)范其工作程序，筆者認(rèn)為，至少有以下六項(xiàng)制度需要改革和完善。

一是改革審判委員會(huì)的案件提請制度，逐步減少審判委員會(huì)討論案件的數(shù)量。審判委員會(huì)討論案件的范圍應(yīng)限于在使用法律上存在重大疑難問題，或者合議庭對案件的處理意見無法統(tǒng)一的案件，擬提交審判委員會(huì)討論的案件，必須經(jīng)院長或主管副院長批準(zhǔn)，并向?qū)徟形瘑T會(huì)提交書面申請報(bào)告，寫明案件爭議焦點(diǎn)，提交討論的難點(diǎn)，案件處理的幾種不同意見及相應(yīng)理由和法律依據(jù)，提前一周交給負(fù)責(zé)審判委員會(huì)會(huì)務(wù)的機(jī)構(gòu)或人員統(tǒng)一登記排序，審判委員會(huì)討論案件時(shí)原則上按提交的先后順序討論，特殊情況下由院長決定討論的先后順序，負(fù)責(zé)審判委員會(huì)會(huì)務(wù)的機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)及時(shí)將準(zhǔn)備上會(huì)討論的案件的申請報(bào)告或?qū)徖韴?bào)告于會(huì)前交審判委員會(huì)委員傳閱，以便于委員充分了解案情。

二是建立審判委員會(huì)委員旁聽案件庭審制度。合議庭在審理重大疑難案件時(shí)，應(yīng)邀請審判委員會(huì)委員旁聽案件的庭審，以便委員們?nèi)?、直接、客觀地了解案情，在討論案件時(shí)能夠充分發(fā)言，及時(shí)表態(tài)，這樣可以彌補(bǔ)現(xiàn)行的依靠聽取匯報(bào)來了解案情的案件討論方式的不足。對特別重大、疑難、復(fù)雜的案件，可以直接由審判委員會(huì)委員參加合議庭進(jìn)行審理，這樣既保證了案件質(zhì)量，又避免了審、判分離的做法。

三是建立合議庭全體成員參與匯報(bào)制度。現(xiàn)行的審判委員會(huì)討論案件是由案件承辦人代表合議庭向?qū)徟形瘑T會(huì)匯報(bào)案情。由于承辦人在匯報(bào)案件時(shí)難免出現(xiàn)對有些問題側(cè)重、夸張、遺漏等情況，有時(shí)導(dǎo)致審判委員會(huì)決策失誤。審判委員會(huì)委員不可能都參與每一個(gè)案件的具體審理，審判委員會(huì)獲取案件信息的途徑還是聽取承辦人的匯報(bào)和合議庭的意見，因此應(yīng)當(dāng)實(shí)行合議庭集體匯報(bào)案件制度，避免匯報(bào)案件時(shí)的個(gè)人傾向性，防止承辦人對匯報(bào)內(nèi)容的側(cè)重、夸張或弱化、隱瞞。審判委員會(huì)在討論案件時(shí)，合議庭全體成員應(yīng)到場匯報(bào)并接受委員的質(zhì)詢，再審程序中須對本院原生效裁判做出重大改判，原審合議庭可列席會(huì)議并接受委員質(zhì)詢。

四是實(shí)行審判骨干固定列席與機(jī)動(dòng)列席制度。除經(jīng)人大任命的審判委員會(huì)專職委員外，擇優(yōu)選拔有一定理論功底和審判工作經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干固定列席審判委員會(huì)，提出參考意見和建議，同時(shí)，根據(jù)案件實(shí)際需要，嘗試由有專業(yè)特長的審判人員機(jī)動(dòng)列席審判委員會(huì)，從而打破審判委員會(huì)委員論資排輩，發(fā)揮中青年審判骨干作用，提高審判委員會(huì)討論案件質(zhì)量，也為優(yōu)秀審判人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用提供了平臺。

五是實(shí)行案件匯報(bào)評分制度。審判委員會(huì)在聽取案件匯報(bào)的同時(shí)，圍繞匯報(bào)是否全面、客觀，條理是否清晰，爭議焦點(diǎn)是否明確，定案證據(jù)是否充分，適用法律是否正確等方面，以無記名評分的方式對審判人員匯報(bào)案件進(jìn)行評分，并于每季度末將分?jǐn)?shù)排名結(jié)果、問題分析和審判委員會(huì)意見、建議集中向案件匯報(bào)人所在部門進(jìn)行反饋，同時(shí)將其納入個(gè)人崗位目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，有效地調(diào)　　動(dòng)和增強(qiáng)審判人員的工作積極性和責(zé)任心。

　　六是建立健全審判委員會(huì)回避制度。申請回避是當(dāng)事人的一項(xiàng)重要訴訟權(quán)利，它不僅適用于合議庭、書記員、公訴人及鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人員，更應(yīng)該適用于審判委員會(huì)委員。遇到法律規(guī)定的回避情形，審判委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)自行回避。與案件有利害關(guān)系的委員，不得以委員的身份參加相應(yīng)的審判委員會(huì)會(huì)議。當(dāng)合議庭決定將案件交由審判委員會(huì)討論決定時(shí)，合議庭應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人審判委員會(huì)的組成成員和委員的基本情況，以便由其決定是否申請有關(guān)審判委員會(huì)委員回避。只有這樣才能使法律規(guī)定的回避制度充分落實(shí)到實(shí)處。