新沂法院經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前撫養(yǎng)費糾紛案件呈現(xiàn)出諸多新特點。

1、要求一次性給付撫養(yǎng)費增多

但年初以來，主張增加、給付撫養(yǎng)費的案件，除主張定期給付的以外，還有多起案件是要求被告一次性給付撫養(yǎng)費。經(jīng)分析認為，有如下原因。

(1)未直接撫養(yǎng)的一方與被撫養(yǎng)人未居住在同一地區(qū)；

 (2)未直接撫養(yǎng)的一方多次未按協(xié)議按時支付撫養(yǎng)費，被撫養(yǎng)人以其無誠信為由要求一次性支付撫養(yǎng)費。

2、主張的撫養(yǎng)費數(shù)額巨大

發(fā)生這種情況的原因有多種，通常是因為原告方主張一次性支付撫養(yǎng)費，數(shù)額可高達十余萬。還有一種情況也較為常見，就是孩子罹患重病，支出的醫(yī)療費用高。

3、撫養(yǎng)費數(shù)額最高與最低之間的差距加大

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于未成年被撫養(yǎng)人生活的區(qū)域不同，所需花費不同；各起案件間撫養(yǎng)人的收入差距很大，支付能力大小不同。從而造成不同案件中主張的撫養(yǎng)費最高數(shù)額與最低數(shù)額之間的差距加大。最高撫養(yǎng)費每月可達二、三千元，而一些在外務工人員，每月支付撫養(yǎng)費僅在一、二百元間。

4、撫養(yǎng)費中學習費用、醫(yī)療費用所占比例加大

依據(jù)二○○一年十二月最高人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋（一）第20條規(guī)定，婚姻法第二十一條所稱“撫養(yǎng)費”，包括子女生活費、教育費、醫(yī)療費等費用。現(xiàn)在起訴要求增加撫養(yǎng)費的案件中，多以孩子教育費、醫(yī)療費支出過高作為理由。表明在撫養(yǎng)費中，被撫養(yǎng)人的教育費、醫(yī)療費所占比重加大。在教育費用支出中，擇校費用不再是單一影響學習費用增加的因素，由于學校素質(zhì)教育加強、學生升學考試壓力加大，家長往往安排孩子上各種補習班、特長班，致使每月教育費用支出增加較多。但因目前尚未有相關規(guī)定對于必要學習費用進行界定，因此給審判工作帶來困難。

另一方面，由于未成年人醫(yī)療保障尚不健全，未成年人又較易患病，看病醫(yī)療費用支出大，加之有些孩子不幸患有慢性病、終身不可治愈的病，需大額醫(yī)療費用，從而成為原被告雙方不小的負擔。

5、已成年子女仍向父母索要撫養(yǎng)費

在高校就讀的已成年子女向父母索要撫養(yǎng)費。這類案件發(fā)生的原因一類是子女欠缺獨立生活意識，以自己未工作、無收入為由要求父母繼續(xù)承擔撫養(yǎng)義務。另一種是基于父母原先在離婚時通常協(xié)議約定撫養(yǎng)費給付期限為至子女獨立生活時止，將“至獨立生活時止”理解為至子女大學畢業(yè)、工作時止。

6、非婚生子女向親生父母索要撫養(yǎng)費。

基于當前社會上未婚同居、婚外與第三人同居情況的影響，在無婚姻關系的情況下生育子女、日后雙方因孩子的撫養(yǎng)費支付發(fā)生糾紛也日漸增多。非婚生子女索要撫養(yǎng)費的，常有被告方提出進行親子鑒定請求確認孩子身份的情況。這種非婚生子女索要撫養(yǎng)費的案件，當事人之間矛盾較大，處理有難度，特別是被告婚外與第三人同居后又生育子女的情況，由于被告通常情況下亦有婚生子女需要撫養(yǎng)，因此在給付撫養(yǎng)費數(shù)額的確定上，很難與原告達成一致。這種情況通常也會也帶來多個家庭的不穩(wěn)定。

針對上述問題，新沂法院在審理此類案件過程中，制定如下解決方案：

1、原則上撫養(yǎng)費給付以定期(按月)給付為主。盡管最高人民法院關于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見(以下簡稱《子女撫養(yǎng)問題若干意見》)第8條中規(guī)定，撫育費應定期給付，有條件的可一次性給付。但一次性支付撫養(yǎng)費通常數(shù)額較大，不僅對撫養(yǎng)人的支付能力有特殊要求，而且這種支付方式能否保證撫養(yǎng)費真正用于被撫養(yǎng)人的學習與生活，存在一定的風險，因為目前沒有有效的監(jiān)督機構與制度的保證。一旦撫養(yǎng)費被挪為他用，恐不利于被撫養(yǎng)人的成長。此外，一次性支付撫養(yǎng)費在確定數(shù)額時只能依據(jù)撫養(yǎng)人目前的收入情況和被撫養(yǎng)人當前的需求情況，無法準確依據(jù)未來的情況進行核定，因此一旦日后情況發(fā)生變化，則易產(chǎn)生新的糾紛。

因此除對于一些極特殊情況外，以定期支付撫養(yǎng)費為原則。

2、嚴格依據(jù)法律規(guī)定及立法本意，結(jié)合被撫養(yǎng)人的實際需要與撫養(yǎng)人的支付能力，公正確定撫養(yǎng)費數(shù)額。依據(jù)現(xiàn)有《婚姻法》及最高院頒布的《婚姻法》的司法解釋(一) 和《子女撫養(yǎng)問題若干意見》的相關規(guī)定，切實保護好被撫養(yǎng)人的合法利益。在確定撫養(yǎng)費數(shù)額時，以被撫養(yǎng)人實際需要為主，要結(jié)合被撫養(yǎng)人學習、生活及醫(yī)療的實際情況判斷其必要教育費、生活費、醫(yī)療費的支出，同時兼顧考慮被告的支付能力。特別是對被告仍另有未成年被撫養(yǎng)人需要撫養(yǎng)的情況，要平衡各個子女的需要，妥善處理。

3、嚴格依法掌握并保護確無獨立生活能力、需由有撫養(yǎng)能力的父母繼續(xù)進行撫養(yǎng)的成年子女的請求。依據(jù)最高院頒布的《婚姻法》的司法解釋(一) 和《子女撫養(yǎng)問題若干意見》的相關規(guī)定，對于尚在校接受高中及其以下學歷教育，或者喪失或未完全喪失勞動能力等非因主觀原因而無法維持正常生活的成年子女，應當給予合法保護。對于非屬這類情況的成年子女提出的撫養(yǎng)費主張，還應強調(diào)成年子女生自力更生的精神，原則上應不予支持。但經(jīng)調(diào)解，撫養(yǎng)人同意支付的除外。