委托執(zhí)行是人民法院執(zhí)行工作中的一個重要組成部分，是解決跨轄區(qū)執(zhí)行案件執(zhí)行難，克服地方保護主義，切實保障跨轄區(qū)案件當事人合法權(quán)益的有效措施。但是，在委托執(zhí)行的實踐中，委托執(zhí)行的效果并不盡如人意，存在很多問題，急需對委托執(zhí)行案件進行統(tǒng)一完善的管理，以求達到該項制度的預期效果。

一、當前委托執(zhí)行中存在的典型問題

1．委托法院方面

一是委托法院出具的手續(xù)不全或法律文書確有問題。有的委托法院給受托法院的執(zhí)行手續(xù)、資料不全，使受托法院無法及時執(zhí)行，甚至難以執(zhí)行。有些委托案件的法律文書確實存在難以執(zhí)行的問題，法律用語模糊不清、判決主文內(nèi)容不明使受托法院無法予以執(zhí)行。

二是委托法院明知案件難以達到預期目的仍委托執(zhí)行。有些委托案件的被執(zhí)行人或被執(zhí)行財產(chǎn)下落不明，委托法院明知委托執(zhí)行會出現(xiàn)中止、終結(jié)現(xiàn)象，為給當事人一個說法或者存在僥幸心理，仍要委托，致使兩地法院為此相互公函來往，浪費大量時間，而實際問題卻一拖再拖。

2．受托法院方面

一是受托法院對委托執(zhí)行事項存在執(zhí)行不及時、不到位和執(zhí)行拖延現(xiàn)象。有些受托法院接受委托后，對此類案件只作登記，往往不列入本院收結(jié)案統(tǒng)計范圍。同時，因為委托執(zhí)行的案件并不列入受托法院年終檢查案件的范圍，這就造成受托法院對委托案件的執(zhí)行責任心不強，造成委托案件難于執(zhí)行。

二是受托法院存在推諉應付問題。有的受托法院經(jīng)常以當事人難找，被執(zhí)行人無履行能力等原因為借口，對委托案件推諉應付；有的受托法院為了地方利益和個人的關(guān)系，在執(zhí)法時有意無意地偏袒被執(zhí)行人，刁難申請人，從而不依法執(zhí)行；還有些受托法院為達到不予執(zhí)行的目的，對受托執(zhí)行的生效法律文書橫加指責，拒不執(zhí)行。

二、進一步完善委托執(zhí)行案件管理的幾點建議

1．進一步健全執(zhí)行機構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度。

建議在執(zhí)行部門內(nèi)部設立專門的受托執(zhí)行機構(gòu)并確定專人負責委托執(zhí)行案件，并在法院內(nèi)部考核中將受托執(zhí)行案件納入本院崗位目標責任管理考核，同本院執(zhí)行案件同等對待，完善監(jiān)督激勵機制，以促進委托執(zhí)行工作的順利開展。

2．盡快建立健全委托執(zhí)行案件的檔案材料。

凡委托外地法院執(zhí)行的案件，委托法院都要將案件的有關(guān)情況詳細登記并將執(zhí)行函、收案審查表、申請執(zhí)行書及執(zhí)行依據(jù)等材料復印件存檔，以備與受托法院聯(lián)系協(xié)調(diào)、催辦、辦理必要手續(xù)時使用。委托案件情況登記表要報上級法院存檔，以備協(xié)調(diào)時使用。

3．加強對委托執(zhí)行案件的流程管理。

一是要把好立案關(guān)。委托法院立案部門要對照最高人民法院《關(guān)于加強和改進委托執(zhí)行工作的若干規(guī)定》中規(guī)定的條件，嚴格審查，如符合條件，則應在法定期限內(nèi)做出委托執(zhí)行的決定，并辦好委托執(zhí)行相關(guān)手續(xù)。受托法院要規(guī)范立案方式，加強委托執(zhí)行案件立案方面的管理，比照法院正常立案程序作為一起案件予以立案執(zhí)行。

二是要把好程序關(guān)。對于被執(zhí)行人無確切住所、長期下落不明等類型的案件，要依法裁定中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行，而不能存有“甩包袱”的思想不負責任地委托外地法院執(zhí)行。受托法院要嚴格按規(guī)定的程序辦理委托執(zhí)行案件，特別是對于變更、追加被執(zhí)行人、異議、執(zhí)行和解等重大事項，都要組成合議庭辦理，確保受托案件不出差錯。

三是要把好督查關(guān)。要建立健全對委托執(zhí)行案件的督查機制，加強跟蹤管理，定期對執(zhí)行情況進行督促和檢查，確保執(zhí)行的質(zhì)量和效率。

四是要把好考核關(guān)。受托法院要將受托案件納入本院案件考核體系，就執(zhí)行進度、執(zhí)結(jié)率、結(jié)案天數(shù)和具體流程等與本院案件同等考核，并實行督辦和換員執(zhí)行制度，在結(jié)案審批環(huán)節(jié)上嚴格把關(guān)，從而切實保障當事人的合法權(quán)益。

4．建立健全委托執(zhí)行工作的監(jiān)督體制。

要強化上級法院對下級法院委托執(zhí)行工作的監(jiān)督，委托法院委托執(zhí)行后，應及時同受托法院聯(lián)系，并告知受托法院的上級法院，受托法院的上級法院應建立完善的督查機制，定期檢查委托案件的執(zhí)行情況。對于以“因其他特殊情況不便委托執(zhí)行”為理由而要求采取異地執(zhí)行的案件，上級法院要嚴格審批，凡認為應當委托執(zhí)行的，堅決指令受理案件的法院委托執(zhí)行，以杜絕“人情案”、“關(guān)系案”的發(fā)生。