近幾年來(lái)，金融執(zhí)行案件呈逐漸上升趨勢(shì)，為此，豐縣人民法院對(duì)2005年以來(lái)執(zhí)結(jié)的277件金融借款合同糾紛案件產(chǎn)生的原因進(jìn)行了調(diào)查分析。并提出解決金融糾紛案件“執(zhí)行難”對(duì)策建議。

一、金融案件執(zhí)行難的原因

（1）借款當(dāng)事人方面的原因。一是部分借款人或借款企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，到期無(wú)力償還借款，自身無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，這是造成金融案件執(zhí)行難的主要原因。二是借貸方有意逃避還貸。部分借款人采取變更企業(yè)名稱、住所，變更法人代表或分立多個(gè)企業(yè)搞脫殼經(jīng)營(yíng)等方法逃避還貸。三是擔(dān)保流于形式。有的借款人與保證人之間搞連環(huán)擔(dān)保，還有的借款人進(jìn)行重復(fù)抵押或虛假抵押。四是有的借款人為躲避還貸，轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，給執(zhí)行工作設(shè)置障礙存在惡意貸款、規(guī)避還款的現(xiàn)象。

（2）金融部門自身的失誤。一是金融機(jī)構(gòu)信貸人員責(zé)任心不強(qiáng)。有些信貸人員僅僅看一下借款人的有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表就輕易相信借款人的經(jīng)營(yíng)情況、資產(chǎn)情況，就發(fā)放了貸款，給以后的執(zhí)行工作留下了隱患，造成了很大的困難。二是信貸人員依法收貸意識(shí)差。在有些借款人經(jīng)營(yíng)情況已經(jīng)嚴(yán)重滑坡且負(fù)債數(shù)額巨大的情況下，金融部門仍然希望借款人的經(jīng)營(yíng)情況會(huì)變好，繼續(xù)相信其仍具有還債能力。三是金融系統(tǒng)對(duì)企業(yè)帳號(hào)管理混亂，多頭開戶，虛實(shí)難辨，給法院查詢、凍結(jié)、劃撥當(dāng)事人款項(xiàng)造成很大困難。

（3）社會(huì)因素的影響。一是行政干預(yù)和地方保護(hù)主義嚴(yán)重，許多欠款大戶都是當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ钠髽I(yè)，是地方政府的主要稅源，因此法院執(zhí)行受到的干預(yù)比較嚴(yán)重；二是社會(huì)“說(shuō)情風(fēng)”影響執(zhí)行。法院執(zhí)行時(shí)，總會(huì)有這樣那樣的關(guān)系來(lái)說(shuō)情拉攏，影響了法院工作的正常開展。

二、解決金融案件執(zhí)行難的對(duì)策

（1）金融部門要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范借貸業(yè)務(wù)。嚴(yán)格貸款審批程序，完善貸款手續(xù)，特別是擔(dān)保手續(xù)，做好貸前調(diào)查、貸中審查、貸后檢查，堵塞漏洞，減少失誤，確保貸款放得出、收得回。同時(shí)，提高信貸人員素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦事觀念，杜絕“人情款”、“關(guān)系款”，并建立有效的信貸人員責(zé)任追究制度。

（2）營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境。銀行應(yīng)盡快建立貸款查詢網(wǎng)絡(luò)，借款人在貸款時(shí)就可以馬上查詢出貸款人在各個(gè)銀行的貸款情況，有利于銀行掌握借款人的全部貸款情況。人民銀行和其他相關(guān)的部門要密切配合，盡快建立權(quán)威的社會(huì)誠(chéng)信體系，對(duì)那些有信用不良記錄的人和企業(yè)納入貸款黑名單，從而有效地防范金融風(fēng)險(xiǎn)。有利于解決法院案件執(zhí)行難的問題。

（3）確立有效的執(zhí)行手段。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)到期債權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的執(zhí)行；通過審計(jì)來(lái)進(jìn)一步查清被執(zhí)行人的資產(chǎn)情況；通過拍賣變賣來(lái)處理被執(zhí)行人的資產(chǎn)；上級(jí)法院要靈活運(yùn)用指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行和提級(jí)執(zhí)行的手段，最大程度地防止地方和社會(huì)干擾因素。同時(shí)與金融部門要多溝通、多配合。對(duì)重大金融案件要和地方黨委、人大搞好協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取他們的理解支持，穩(wěn)妥謹(jǐn)慎地執(zhí)行好案件。