據(jù)報(bào)道，目前中國(guó)60歲以上的老年人已達(dá)1.3億，超過(guò)總?cè)丝诘?/SPAN>10％，而全國(guó)70％以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問(wèn)題尤為突出。與之相伴隨的一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象是，農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛不斷攀升。雖然各級(jí)基層組織和人民法院傾力調(diào)處，仍然得不到有效控制，成為令人擔(dān)憂的社會(huì)問(wèn)題。

受中國(guó)傳統(tǒng)觀念的影響，很多老人即使未得到贍養(yǎng)也抱有“家丑不可外揚(yáng)”、“子不孝，父之過(guò)”的自責(zé)心理而不告之組織或不愿起訴。特別是農(nóng)村老人，只要不挨餓受凍就行，但這么低的物質(zhì)要求居然也得不到滿足，精神贍養(yǎng)更無(wú)從談起了。盡管如此，農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛依然呈直線上升趨勢(shì)，農(nóng)村老人的生存狀況之嚴(yán)峻可見一斑。同時(shí)，該現(xiàn)象引發(fā)了一系列嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，甚至使普通民眾對(duì)黨和政府的政策法令產(chǎn)生信任危機(jī)，嚴(yán)重阻礙了我們建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程。

引發(fā)農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛的誘因雖然各種各樣，但歸根結(jié)底不外乎兩大原因：

（一）社會(huì)原因。我國(guó)農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，社會(huì)保障機(jī)制不健全，養(yǎng)老方式單一落后。相當(dāng)一部分農(nóng)村老人沒(méi)有參加養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)，如其子女不贍養(yǎng)，他們就喪失了最基本的生活來(lái)源。

（二）個(gè)體原因。一是有的贍養(yǎng)人確因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、自身家庭負(fù)擔(dān)較重、生活困難而無(wú)力贍養(yǎng)。二是多子女家庭互相推諉贍養(yǎng)責(zé)任。子女間的非正常攀比。三是一些子女法律意識(shí)和道德素質(zhì)較差，只知向老人索取，卻不肯回報(bào)老人。四是子女分別贍養(yǎng)父母的，父或母先亡后，就不肯再負(fù)擔(dān)另一個(gè)老人的生活。五是孫子、女或外孫子、女拒絕承擔(dān)已喪失子女的祖父母和外祖父母的贍養(yǎng)義務(wù)。

那么，在漸入老齡化的農(nóng)村社會(huì)中,如何才能有效遏制贍養(yǎng)糾紛的攀升并形成良性負(fù)增長(zhǎng)乃至最終得以消除呢？筆者認(rèn)為，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以充分重視，既要運(yùn)用法律手段保障老年人的生活問(wèn)題,又要借助全社會(huì)的力量,從機(jī)制上、觀念上來(lái)營(yíng)造愛(ài)老、敬老的良好環(huán)境和濃厚氛圍，共同構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新農(nóng)村。具體而言，需做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、加強(qiáng)法制宣傳，營(yíng)造良好的尊老、愛(ài)老、敬老的氛圍。各級(jí)政府及司法機(jī)關(guān)應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地開展法律咨詢活動(dòng)，廣泛、深入地開展《老年人權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》等涉及老年人權(quán)益的法律法規(guī)的宣傳教育工作，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式開展老年維權(quán)宣傳，強(qiáng)化全社會(huì)的老齡意識(shí)、敬老意識(shí)和保障老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)。

二、建立為老年人提供優(yōu)先、及時(shí)、便利、高效的法律服務(wù)制度。

首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的法律素質(zhì)和調(diào)解能力，指導(dǎo)基層民調(diào)組織立足維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，認(rèn)真做好贍養(yǎng)糾紛的調(diào)處工作，幫助老年人快捷解決贍養(yǎng)問(wèn)題，使贍養(yǎng)糾紛在基層得到及時(shí)遏制，將贍養(yǎng)糾紛解決在最初階段。

此外，人民法院作為行使國(guó)家審判權(quán)的機(jī)關(guān)，更要發(fā)揮職能作用，依法保障農(nóng)村老年人的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。應(yīng)為老年人創(chuàng)造便捷、暢通的訴訟環(huán)境。比如為不能書寫訴狀口頭起訴的老年人作好記錄，符合立案條件的當(dāng)即立案，并及時(shí)轉(zhuǎn)入審判程序；依法用好用足先予執(zhí)行等法律措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)交納訴訟費(fèi)用確有困難的，依法快速辦理減、免、緩交手續(xù)；對(duì)高齡、行動(dòng)不便、居住偏遠(yuǎn)、交通不便的老年當(dāng)事人，派員主動(dòng)上門，就地開庭，以方便老年人訴訟；采取以案釋法進(jìn)村辦案的方式，力求擴(kuò)大辦理贍養(yǎng)案件的社會(huì)效果?？蛇x擇典型案件到贍養(yǎng)糾紛相對(duì)較多的鄉(xiāng)、村就地開庭，由村委會(huì)協(xié)助組織群眾旁聽。對(duì)不盡贍養(yǎng)義務(wù)的子女可根據(jù)村規(guī)民約等予以批評(píng)、教育，讓不孝敬老人的現(xiàn)象受到譴責(zé)，對(duì)遺棄、虐待老人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。做好雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，爭(zhēng)取調(diào)解結(jié)案，克服“法律勝訴，親情敗訴”的現(xiàn)象，真正做到案結(jié)事了，為老人解除后顧之憂；對(duì)于已審結(jié)的贍養(yǎng)案件，要優(yōu)先執(zhí)行，充分保障老年人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

三、建立新型的農(nóng)民社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步削弱傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能。

養(yǎng)兒防老的觀念在我國(guó)農(nóng)村根深蒂固，家庭贍養(yǎng)一直是最重要的養(yǎng)老方式。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的深入，農(nóng)民的養(yǎng)老觀念發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)兒防老的觀念在逐步減弱。在建立農(nóng)民社會(huì)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“低水平、廣覆蓋、適度保障”的原則。確保能保證農(nóng)民養(yǎng)老基本生活需要，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)應(yīng)由政府制定并主導(dǎo)實(shí)施，對(duì)每人每年需要交納的保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)行“五五制”的辦法，即個(gè)人承擔(dān)50%，村集體和國(guó)家共同承擔(dān)50%。針對(duì)不同層次和水平的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)建章立制。建立健全被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的參保工作。

四、扶持民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。如通過(guò)政府引導(dǎo)，積極探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資多元化、市場(chǎng)化，實(shí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)資本投入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，充實(shí)工作人員，增加工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格監(jiān)督管理。

五、發(fā)展居家養(yǎng)老。依托農(nóng)村社區(qū)的居家養(yǎng)老成為各方認(rèn)同的一個(gè)具有中國(guó)特色的養(yǎng)老模式。采取專業(yè)人員上門服務(wù)、志愿者助老行動(dòng)、老年互助活動(dòng)。由社區(qū)建立與其遠(yuǎn)居的子女或親屬定期聯(lián)系制度，保證發(fā)生緊急情況時(shí)能迅速到位。加大對(duì)服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，真正為老年人提供良好的生活環(huán)境。

六、完善醫(yī)療制度。深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合利用衛(wèi)生資源，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，為農(nóng)民群眾提供價(jià)格低廉、質(zhì)量可靠的衛(wèi)生服務(wù)，并提高大病補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，緩解老人因病致貧的困難，提高他們的生存質(zhì)量。

老年人是社會(huì)上一個(gè)很重要的弱勢(shì)群體，保護(hù)弱勢(shì)群體、維護(hù)老年人合法權(quán)益是我國(guó)立法和司法的基本原則。妥善處理好此類案件，關(guān)系到老年人晚年的生活和幸福，關(guān)系到家庭和社會(huì)的和諧，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成效。誠(chéng)然，農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛的增多與構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村本身就是一對(duì)矛盾，但是，只要我們抓住問(wèn)題的癥結(jié)所在，并采取恰當(dāng)措施，對(duì)癥而下藥，那么，農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛增多的局勢(shì)勢(shì)必會(huì)得以根本扭轉(zhuǎn)，一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新農(nóng)村勢(shì)必會(huì)呈現(xiàn)在我們面前。