連續(xù)十三年被揚州市委、市政府評為全市信訪工作先進集體、2008至2010年連續(xù)三年在全省涉訴信訪案件化解活動中排名第一、因成績顯著被江蘇省高級人民法院授予集體一等功一次、集體二等功一次。江蘇省揚州市中級人民法院在創(chuàng)新中求突破，讓涉訴信訪工作一直保持在全省先進行列。

　　人人都是責(zé)任人

　　【鏡頭】

　　今年8月30日下午，揚州中院小法庭內(nèi)坐滿了等待接訪的當(dāng)事人，他們焦灼的目光隨著院長的到來而變得輕松起來。院長和藹地與信訪人員打招呼：“不要著急，大家按順序一個一個來。”與此同時，全市基層法院院長也都在本院接待來訪當(dāng)事人。這是法院每月15日和30日院長接待日中的一幕。

　　【創(chuàng)新舉措】

　　揚州中院貫徹“人人關(guān)心信訪，人人參與信訪”的理念，出臺一系列規(guī)定，明確院長是第一責(zé)任人，分管副院長為直接責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，部門之間既要分工負責(zé)，也要相互協(xié)調(diào)配合，同時要求案件承辦人牢固樹立既是辦案的責(zé)任人，也是處理涉訴信訪案件的責(zé)任人的意識，注重判后答疑的效果，初步形成了“全院大信訪”的格局。

　　【數(shù)字看成效】

　　揚州中院來信來訪數(shù)字由2008年的2237件下降到2010年的1593件；進京上訪人數(shù)從2008年的39人次變?yōu)?010年的9人次；申訴率從2008年的17.21%下降到2010年的10.37%；投訴率則從2008年的10.60%下降到2010年的8.26%。

　　跳出案件辦信訪

　　【鏡頭】

　　因歷史房產(chǎn)原因，年近九旬的薛某上訪數(shù)十年，不停奔波于揚州與省城之間。該案發(fā)生在上世紀(jì)50年代，爭議的房屋早已被拆遷，對方當(dāng)事人均已去世。揚州兩級法院先后接待了薛某百余次，試圖化解薛某和對方的世代糾紛，但均無果。薛某獨居多年，一女一子均下崗，家庭生活困難，法院以此為突破口，多次找薛某的兒子做工作，并幫助解決生活困難，同時又多次到對方當(dāng)事人的子女家中做思想工作，打破僵局，促使雙方盡釋前嫌，握手言和。

　　【創(chuàng)新舉措】

　　揚州中院在辦理信訪案件的過程中摒棄僵化的思維模式，不囿于案件本身辦信訪，運用多種手段，通過多種渠道化解矛盾糾紛。召開信訪聽證會對案件進行聽證復(fù)查，充分聽取上訪人的訴求，如果符合再審條件依法提起再審；原判正確并無不當(dāng)?shù)膭t講明道理，理順當(dāng)事人情緒，符合信訪終結(jié)條件的，及時終結(jié)。

　　【數(shù)字看成效】

　　揚州中院近三年來化解的重點信訪案件中，三分之二的案件通過非訴方式化解了矛盾。重點交辦涉訴信訪案件息訴率連續(xù)三年保持100%，全省排名第一。

　　合力共解難題

　　【鏡頭】

　　一天早晨，往日寂靜的揚州中院大院忽然熱鬧起來，因為來了一支女子腰鼓隊，“咚咚咚”，韻律十足的節(jié)奏吸引了路人的目光。這是老上訪戶梅某念及自己多年的糾紛在法院的協(xié)調(diào)下得到圓滿解決，帶著腰鼓隊姐妹們一起送“喝彩”來了。梅某有多起案件在揚州多家法院訴訟，但均因其訴求不合法未得到支持。梅某堅持己見一直上訪，2007年經(jīng)維揚區(qū)黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)達成了相關(guān)協(xié)議。

　　【創(chuàng)新舉措】

　　揚州中院與市聯(lián)席辦、市政法委、市信訪局聯(lián)合制定了《關(guān)于進一步加強重點涉訴信訪案件管理工作的意見》，把信訪案件納入政府框架，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院理訴、屬地政府穩(wěn)控的多元化解信訪難題的工作新模式。同時，在市委、市政府支持下，中院設(shè)立執(zhí)行救助基金，所轄7個基層法院也在當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持下設(shè)立了數(shù)額不等的救助基金。

　　【數(shù)字看成效】

　　近兩年來，揚州中院通過多元化解機制這一模式共向當(dāng)?shù)攸h委、政府移交轉(zhuǎn)辦了5件重點信訪案件，以市聯(lián)席辦的名義統(tǒng)一管理、交辦與考核；90%的案件移交當(dāng)?shù)卣€(wěn)控，90%的信訪案件有其他部門共同參與。近三年來共撥付80余萬元救助資金給生活困難的當(dāng)事人。