“法官和律師同為職業(yè)法律人，需要彼此尊重、平等相待、相互支持、相互監(jiān)督、正當(dāng)交往和良性互動。”

　　日前，江蘇省法院和江蘇省司法廳共同召開新聞發(fā)布會，為全力保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、積極推進法官和律師職業(yè)共同體建設(shè)頒布了具體措施。

　　2015年，中央政法各部門聯(lián)合召開了全國律師工作會議，研究部署了保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、加強律師隊伍建設(shè)等重大問題，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。

　　抓好會議精神及《規(guī)定》內(nèi)容的貫徹落實，江蘇省法院和江蘇省司法廳共同制定了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利推進法官和律師職業(yè)共同體建設(shè)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

　　近年來，全省法院積極聽取律師的意見建議，有針對性地加強和改進法院工作。但也應(yīng)當(dāng)看到，在審判執(zhí)行、便民訴訟等方面，少數(shù)地方還不同程度地存在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利不到位、法官與律師相互間不理解、不尊重等問題。保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利是依法治國的必然要求，也是司法文明的重要體現(xiàn)。保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利與建立法官、律師職業(yè)共同體相輔相成。

　　從人民法院層面看，一方面，要堅持公正司法、嚴格司法，規(guī)范司法行為，在訴訟的各個環(huán)節(jié)保障好律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，這是構(gòu)建法官與律師職業(yè)共同體的基礎(chǔ);另一方面，要通過建立法官、律師這兩個群體之間正當(dāng)交往、良性互動的工作機制，推動法律職業(yè)共同體建設(shè)。

　　對于“兩院三部”《規(guī)定》中就律師申請權(quán)、會見權(quán)、庭審舉證、質(zhì)證、辯論權(quán)及相關(guān)訴訟權(quán)利已有具體規(guī)定的，我們不再進行重復(fù)規(guī)定。《實施意見》堅持問題導(dǎo)向，對“兩高三部”《規(guī)定》中律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的相關(guān)要求，從保障機制、措施進一步細化、完善，對推進法官和律師職業(yè)共同體建設(shè)形成了多條意見：

　　一：“兩院三部”《規(guī)定》保障律師知情權(quán)

　　“兩院三部”《規(guī)定》第三十七條規(guī)定：“對于訴訟中的重大程序信息和送達當(dāng)事人的訴訟文書，辦案機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知辯護、代理律師”。

　　江蘇的《實施意見》對此進一步細化，規(guī)定：“對于合議庭成員變更、審理期限變更、委托鑒定、評估、拍賣等與案件進展有關(guān)的情況以及二審不開庭審理等重大程序性決定事項，應(yīng)當(dāng)及時告知律師。

　　訴訟文書送達給當(dāng)事人的同時，應(yīng)當(dāng)送達或者通知律師。”

　　二：律師可以直接向法官申請查閱案卷資料且不限制次數(shù)和時間

　　律師在訴訟中查閱案卷資料，可以直接向案件承辦法官提出申請，承辦法官應(yīng)當(dāng)及時安排，且不得限制律師閱卷的次數(shù)和時間;確因客觀原因無法當(dāng)即安排的，應(yīng)當(dāng)向律師說明理由并在三個工作日之內(nèi)安排。

　　二是明確律師可以在庭審結(jié)束時復(fù)制庭審筆錄。近期，江蘇省法院還將專門下發(fā)通知規(guī)范律師查閱、復(fù)制庭審筆錄問題。

　　三是要求各級法院要建立專門律師閱卷場所或在訴訟服務(wù)中心設(shè)置獨立的律師閱卷室。

　　四是提供網(wǎng)上閱卷服務(wù)。加強網(wǎng)上閱卷平臺建設(shè)，對于律師提出在線閱卷申請的，應(yīng)當(dāng)及時將案卷材料推送至訴訟服務(wù)網(wǎng)。

　　三：開通律師參與訴訟免于安全檢查“綠色通道”維護律師職業(yè)尊嚴

　　江蘇要求各級法院開通律師參與訴訟免于安全檢查的“綠色通道”，律師憑執(zhí)業(yè)證和出庭通知書即可進入審判場所。

　　法官在言行上應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對律師的尊重，嚴格遵守開庭時間，耐心聽取律師陳述，不得使用訓(xùn)斥、嘲諷等語氣或語言，不得發(fā)表貶損律師的言論。

　　律師有不當(dāng)言行確須提醒的，可以視情休庭交流。

　　四：法官和司法警察必須依法保護律師人身安全

　　針對律師可能遭到來自當(dāng)事人的侮辱、誹謗、威脅、報復(fù)甚至人身傷害問題。

　　法官和司法警察在上述情形出現(xiàn)時應(yīng)當(dāng)即時制止、處置，必要時采取法警護送等方式，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任或?qū)讣扑椭凉矙C關(guān)。

　　五：“一站式”訴訟服務(wù)為律師參與訴訟提供便利

　　要求各級法院在訴訟服務(wù)中心開辟專門律師服務(wù)窗口或者設(shè)立專門的律師會見室，負責(zé)接受律師提交的訴訟材料、約見法官等訴訟服務(wù)。

　　二是要求有條件的法院在審判區(qū)域設(shè)置律師更衣室、休息室。

　　三是在江蘇法院訴訟服務(wù)網(wǎng)開辟律師專用通道，為律師提供網(wǎng)上立案、遞交訴訟材料、送達、閱卷、庭審視頻回放、案件查詢、聯(lián)系法官等 “一站式”訴訟服務(wù)。

　　目前，全省已經(jīng)有1393家律師事務(wù)所12274名律師在江蘇法院訴訟服務(wù)網(wǎng)注冊。

　　六：五部門聯(lián)合建立律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制

　　暢通律師投訴渠道，在江蘇法院訴訟服務(wù)網(wǎng)律師通道平臺開設(shè)律師意見箱，明確專門機構(gòu)收集、處理、反饋律師的投訴，并公開聯(lián)系方式。

　　律師認為其執(zhí)業(yè)權(quán)利受到司法人員妨害或侵害，可以向各級法院主管部門或上一級法院投訴;律師要求當(dāng)面反映情況，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面聽取，經(jīng)調(diào)查情況屬實的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正并及時答復(fù)律師。

　　據(jù)悉，江蘇省法院、江蘇省檢察院、江蘇省公安廳、江蘇省國家安全廳、江蘇省司法廳將專門就律師執(zhí)業(yè)救濟機制出臺專門意見。

　　七：建立法官與律師職業(yè)共同體建設(shè)相關(guān)工作機制

　　主要包括建立保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利聯(lián)席會議制度、法官協(xié)會與律師協(xié)會工作會商制度。

　　以及法院重大改革舉措征詢律師意見制度、法官與律師雙向評價機制等等。