編者按：

　　最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國的中小企業(yè)總數(shù)高達4200萬戶，占企業(yè)總數(shù)的99.8%，為中國創(chuàng)造了80%以上的就業(yè)崗位，占中國整個GDP構成的60%以上。但就是這么多的中小企業(yè)，從銀行得到的貸款總數(shù)卻相當?shù)纳佟Ｆ平庵行∑髽I(yè)融資難，成為中央和社會當前關注的焦點問題。

　　引人注目的是，江蘇省常熟市作為全國民營經(jīng)濟發(fā)展最為集中的地區(qū)之一，在全球金融危機的頻頻沖擊下，全市小微企業(yè)經(jīng)受住了種種挑戰(zhàn)與考驗，始終保持著蓬勃的發(fā)展生機，所形成這邊“風景獨好”的喜人局面，引起江蘇省高級人民法院黨組的重視。近日，本報記者深入常熟進行了采訪。

　　“早幾年，像我們這種小企業(yè)，沒房產(chǎn)、沒土地、沒擔保，想拿到貸款難上加難。可去年底，我通過打官司后，竟意外地打通了融資通道，現(xiàn)在公司發(fā)展蒸蒸日上！”30多歲的張渭經(jīng)營的小企業(yè)有員工30來個，兩三百萬元的資產(chǎn)總額，700萬元左右的年銷售收入。去年底，張渭通過在常熟市人民法院的訴訟，意外得到了企業(yè)轉型升級急需擴張的土地、廠房和110萬元的民間資金。

　　全球金融危機爆發(fā)以來，我國民營企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)備受沖擊而舉步維艱，但常熟小微企業(yè)在轉型升級中卻頗顯勃勃生機。11月11日晚，常熟市委書記惠建林向記者介紹說，像張渭辦的這樣的小微企業(yè)，目前全市共有8萬多家，已成為常熟民營經(jīng)濟的中堅力量，其各項經(jīng)濟指標約占全市工業(yè)總量的60%左右。惠建林表示：“在市委領導全市合力破解小微企業(yè)轉型升級瓶頸中，法院發(fā)揮了突出的示范作用，市委對此十分滿意。”

　　司法完善政府先行墊資的機制

　　“自2008年開始，陸續(xù)有多家企業(yè)向常熟法院起訴，之前我的公司財產(chǎn)包括廠房已被外地法院全部查封，由此公司進入償付巨額債務和倒閉關門的絕境，是政府、是法院讓我起死回生，心里要說的話真是太多了……”蘇州華斯特登喜路服飾公司（下稱“華斯特公司”）總經(jīng)理鄭友清說起這段刻骨銘心的人生經(jīng)歷時，有種鳳凰涅槃、浴火重生的感覺。

　　常熟市七彩果服飾有限公司（下稱“七彩果公司”）與華斯特公司是有關聯(lián)的兩家小企業(yè)，鄭友清與七彩果公司法定代表人鄭琦系父子關系。在接手這兩家公司為被告的案件后，常熟法院立即與東南開發(fā)區(qū)管委會協(xié)調，商由管委會先行墊付工資100萬元，讓欲集體上訪的職工返回崗位工作。同時在對農(nóng)業(yè)銀行與七彩果公司借款合同糾紛案的執(zhí)行過程中，法官考慮到若強制拍賣房地產(chǎn)，將直接導致該公司倒閉。因此，法官多次做工作，農(nóng)行同意暫不拍賣房地產(chǎn)，給予七彩果公司一定的時間籌措資金。經(jīng)法院出面，七彩果公司經(jīng)多方籌措外部投資，還清了銀行的全部債務，同時又保全了企業(yè)的資產(chǎn)，執(zhí)行過程中公司經(jīng)營一直沒有停頓，且日益好轉。鄭友清高興地告訴記者，到去年10月底，這些案件履行完畢，政府當初墊付的工資款，也已由兩公司悉數(shù)償還。

　　在化解小微企業(yè)急需流動資金的瓶頸時，往往存在“松一把就活，緊一把就死”的情況。就鄭友清的案件，常熟法院院長張崢嶸介紹說，這是他們對因資金短缺但有發(fā)展前景的負債企業(yè)，主動采取“多協(xié)調、少強制”，為企業(yè)走出困境創(chuàng)造機會的一種辦法。針對金融危機給小微企業(yè)帶來的重重打擊，導致企業(yè)倒閉停產(chǎn)，企業(yè)主出逃引發(fā)群體性農(nóng)民工工資案件，常熟法院第一時間介入，與被執(zhí)行人所在地黨委、政府溝通，提請協(xié)調，爭取支持，依靠政府先行墊付工資。同時，對被查封、扣押的財產(chǎn)及時評估拍賣，在相關職能部門的配合下，及時追查欠薪企業(yè)可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索及企業(yè)主的行蹤，將企業(yè)財產(chǎn)盡快變現(xiàn)，及時向政府返還墊付款項，形成協(xié)調墊付制的良性循環(huán)。常熟法院連續(xù)五年工資款案件執(zhí)結率達到100%。

　　司法確認商鋪使用權質押的方式

　　國際金融危機發(fā)生時，小微企業(yè)面臨的主要問題是沒有訂單，而現(xiàn)在暴露的深層次問題和矛盾在于小微企業(yè)不能總停留在產(chǎn)業(yè)鏈低端，應通過持續(xù)轉型升級，逐步在產(chǎn)業(yè)鏈高端占有一席之地。現(xiàn)階段，銀行貸款依然是小微企業(yè)融資的主要渠道，可現(xiàn)實中這些企業(yè)很難貸到款，其轉型升級更是倍增阻力。如何創(chuàng)新融資方式，提高小微企業(yè)市場競爭力，既是企業(yè)面臨的難題，同時也是法院能動司法需積極應對的課題。

　　25年前是路邊地攤區(qū)，如今是全國最大的服裝服飾批發(fā)市場的中國常熟服裝城，面積3.71平方公里，3萬個商鋪、10萬名經(jīng)營人員，為了自我化解融資難題，這里的一些商鋪經(jīng)營者以商鋪經(jīng)營權為質押，自創(chuàng)了“商鋪使用權”的新型擔保形式。可是一旦商鋪經(jīng)營者無法還款，這種擔保融資能得到法律認可嗎？

　　常熟法院領導進行了專題調研，并從立法精神和實際出發(fā)，認定商鋪租賃使用權質押有效，推出認可商鋪融資等全省首創(chuàng)的司法舉措。采訪中，中國常熟服裝城經(jīng)濟發(fā)展局局長陳美華告訴記者，2009年以來，服裝城地區(qū)有4610個經(jīng)營戶通過將門市部經(jīng)營權質押向金融機構融資，周轉次數(shù)達到7684批次，融資金額為81.53億元。

　　司法開辟第三方收購股權的途徑

　　金融連接著各種要素市場，具有資源配置等功能，對產(chǎn)業(yè)結構調整有著重要的導向和杠桿作用。如何實現(xiàn)小微企業(yè)發(fā)展與民間資本市場的有機結合，激發(fā)小微企業(yè)轉型升級的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力？常熟法院在司法實踐中，千方百計引導與吸引民間資金注入小微企業(yè)、引進優(yōu)質第三方收購股權，挽救瀕危小微企業(yè)。

　　“在對企業(yè)資產(chǎn)拍賣中，只看中企業(yè)廠房或者只看中企業(yè)設備的競買人居多，對兩者均有競買意愿的甚少，有意注資投入企業(yè)促企業(yè)發(fā)展的尤其少。”常熟法院副院長金健峰向記者分析介紹說，由此往往會出現(xiàn)無人應價、低于底價等情況而流拍。這樣一來，廠房及設備分開拍賣勢必會影響到拍賣成功率與成交價，并且會在無形中拉長拍賣期限，造成一些具有優(yōu)質資產(chǎn)、自身有發(fā)展前景企業(yè)的資產(chǎn)的浪費與流失。因此，尋找對拍賣財產(chǎn)有購買意向的競買人無論對于拍賣的成功，還是對于企業(yè)的存續(xù)發(fā)展都具有特別重要的意義。為此，常熟法院在辦案中，動員優(yōu)質的民間資本參與競買，促使民間資本融入小微企業(yè)，最終達到競買人目的與拍賣資產(chǎn)效用最大化兌現(xiàn)以及企業(yè)發(fā)展的多方共贏。

　　記者了解到，小微企業(yè)在轉型升級中，其發(fā)展不僅表現(xiàn)在產(chǎn)品和市場的擴張方面，也表現(xiàn)在資本的擴張方面，通過并購迅速地吸收擴張資本或者占領市場已經(jīng)成為小微企業(yè)最為重要的資本運營手段，并購正成為越來越多小微企業(yè)成長的選擇。對于具有一定市場競爭力、有經(jīng)營前景的歇業(yè)企業(yè)，常熟法院主動介入瀕危的虞東化工有限公司、蘇州錫宇紡織有限公司等33家小微企業(yè)，引進優(yōu)質第三方收購股權，使被并購企業(yè)重新煥發(fā)了生機，重新進入了市場。