經(jīng)過(guò)對(duì)我縣信訪部門近幾年接待的100余起信訪案例分析，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)信訪案件可以通過(guò)正常的法律途徑解決，但是都沒(méi)有訴諸法律。這種信“訪”不信“法”的原因何在？最近，濱海法院帶著這一問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，歸納出以下五個(gè)方面的原因：

以“權(quán)”當(dāng)法。不少農(nóng)民覺(jué)得“權(quán)”就是“法”，因而，遇到問(wèn)題，片面地認(rèn)為只有級(jí)別高、權(quán)力大的領(lǐng)導(dǎo)人和行政機(jī)關(guān)干預(yù)，問(wèn)題才能得到解決，于是產(chǎn)生了信“訪”不信“法”的心理。

法律知識(shí)缺乏。雖然經(jīng)過(guò)10多年的普法教育，農(nóng)民有了一定的法律意識(shí)，但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的法制要求還相差甚遠(yuǎn)。加之，一些地方的普法工作不注重實(shí)效，圖形式、走過(guò)場(chǎng)，致使一些農(nóng)民沒(méi)有受到真正意義上的法制教育。因而，仍然有不少農(nóng)民不懂法，不知道運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。既然不懂“法”，信“法”也就無(wú)從談起了。

少數(shù)干部“畏訪”。由于種種原因，一些基層干部，對(duì)農(nóng)民的越級(jí)上訪有畏懼心理。處理信訪時(shí)，原則性不強(qiáng)，隨意性較大。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部為了自身的政績(jī)和前途不受影響，花錢“買”平安，用錢堵住上訪者的嘴，以達(dá)到“息訪”之目的。有的農(nóng)民正是抓住這種“畏訪”心理而屢屢上訪。

司法不公降低了農(nóng)民對(duì)法律的信任程度。司法部門對(duì)一些案件處理不公平、不公正、不及時(shí)、不到位，甚至有案不立，有罪不究，致使一些農(nóng)民錯(cuò)誤地認(rèn)為，打官司就是打關(guān)系，權(quán)可以壓法。不少農(nóng)民對(duì)訴諸法律失去信心，遇到問(wèn)題自然而然地想到了上“訪”，習(xí)慣于找地方黨委政府解決。

用法成本較高。打一場(chǎng)官司，少則幾百，多則上千元。這樣的費(fèi)用，對(duì)相當(dāng)一部分還不富裕的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一筆不小的開支。一些農(nóng)民認(rèn)為，走上法庭“支付”大，又麻煩，而上訪一般花費(fèi)較少，而且“操作”方便，有時(shí)“訪”到某位領(lǐng)導(dǎo)人，一個(gè)“批示”就解決了問(wèn)題。這樣，既經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠，因而不少農(nóng)民也就選擇上訪。

農(nóng)民信“訪”不信“法”，其后果是嚴(yán)重的。一方面，架空了司法程序，有損法律的權(quán)威；另一方面，大量信訪擾亂了政府機(jī)關(guān)的工作秩序，影響了社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取積極措施，切實(shí)使廣大農(nóng)民由信“訪”轉(zhuǎn)入信“法”。要從依法治訪入手，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《信訪條例》，重視農(nóng)民群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題。對(duì)要求合理，符合政策，有條件解決的，一定要設(shè)法及時(shí)予以解決；因條件限制不能立即解決的，要耐心說(shuō)明情況，做好上訪者的思想工作；對(duì)屬于司法機(jī)關(guān)處理的，要引導(dǎo)來(lái)信來(lái)訪者向司法機(jī)關(guān)反映，按法律程序，通過(guò)法律途徑解決；對(duì)無(wú)理纏訪、違法上訪、屢教不改的，要依法嚴(yán)肅處理。要切實(shí)加大農(nóng)村的法制宣傳力度，注重普法效果，著力提高農(nóng)民知法、用法能力。要大力加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和法律業(yè)務(wù)水平。要積極推進(jìn)司法改革，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，不斷提高辦案質(zhì)量和辦案效率。要認(rèn)真懲治司法腐敗，確保司法公正，樹立法律權(quán)威，讓農(nóng)民相信法律。要加強(qiáng)農(nóng)民思想道德建設(shè)，采取多種形式教育引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)遵守法律規(guī)范和道德規(guī)范。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，齊心協(xié)力、齊抓共管，就一定能扭轉(zhuǎn)廣大農(nóng)民由信“訪”到信“法”的局面。