執(zhí)行難是社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題，每次人大代表會議往往都要涉及人民法院的執(zhí)行問題，而涉府案件的執(zhí)行則是執(zhí)行難中的一個(gè)重要方面。去年，在市領(lǐng)導(dǎo)的直接部署下，徐州市法院系統(tǒng)開展了集中辦理涉府執(zhí)行案件的活動(dòng)，一大批長期積壓的案件得以有效執(zhí)結(jié)，贏得了廣大群眾的衷心稱贊。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于案件多、債務(wù)標(biāo)的大，以及其他主客觀原因，涉府執(zhí)行案件仍然存在。

政府涉?zhèn)闹饕蚴牵?jīng)濟(jì)過熱時(shí)期大辦工業(yè)，企業(yè)虧損倒閉后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為開辦單位承擔(dān)的注冊資金不到位的責(zé)任，以及集資或擔(dān)保的責(zé)任；企業(yè)改制中無償接收企業(yè)資產(chǎn)，或遺漏債務(wù)，或自愿承攬債務(wù)，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任；還有工程建設(shè)所拖欠的工程款等。

涉府案件的執(zhí)行，不僅關(guān)系到當(dāng)事人的合法利益能否得到切實(shí)兌現(xiàn)，而且昭示了一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境和政府誠信程度，反映著司法的公正和效率水平，也直接影響著人民群眾的法治觀念和法治信仰。一些權(quán)利人因?yàn)榘讣荒艿玫接行?zhí)行，生產(chǎn)經(jīng)營無以為繼，生活陷入困頓，便信訪、上訪或投書新聞媒體，貶低涉案政府形象，指責(zé)法院執(zhí)行不力，造成不良的社會影響。

筆者認(rèn)為，要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，以維護(hù)黨和政府形象，維護(hù)群眾利益，維護(hù)社會安定為著力點(diǎn)，積極有效做好涉府案件的執(zhí)行工作，應(yīng)當(dāng)做到以下五點(diǎn)：

一是要樹立和諧司法的理念。一方面，人民法院牢固樹立服務(wù)大局、促進(jìn)和諧的意識，在執(zhí)行工作中嚴(yán)格依法辦事，程序公開規(guī)范，對確因經(jīng)濟(jì)能力無法短期內(nèi)執(zhí)行完全到位的，向債權(quán)人說明執(zhí)行過程，解釋暫時(shí)不能執(zhí)結(jié)的原因，取得債權(quán)人的理解和諒解；另一方面，涉?zhèn)泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府要關(guān)注民生、關(guān)愛百姓，在力所能及的情況下積極履行債務(wù)，配合法院做好債權(quán)人的工作，力爭達(dá)成分期履行的和解協(xié)議。

二是改進(jìn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的評比標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在新官不理舊帳的思想，涉府執(zhí)行案件一拖再拖，這與考評干部的標(biāo)準(zhǔn)有一定關(guān)系。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部要加強(qiáng)法制教育和科學(xué)發(fā)展觀的教育，償付歷史債務(wù)應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，把能否主動(dòng)積極償還欠債作為衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和考評干部政績的重要內(nèi)容，拒不履行生效法律文書確定義務(wù)被采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，或妨害執(zhí)行情節(jié)較重的，實(shí)行一票否決。

三是涉府案件提執(zhí)或交叉執(zhí)行。建立和真正落實(shí)好上級法院對執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理，努力避免和減少自覺和不自覺的地方保護(hù)主義的干擾，在人民群眾中真正樹立起法律面前人人平等的執(zhí)行形象。對群眾意見大、當(dāng)事人反映強(qiáng)烈的涉府執(zhí)行案件，上級法院可對下級法院本轄區(qū)的涉府案件提級執(zhí)行，或指定下級法院執(zhí)行非本轄區(qū)的涉府案件。

四是堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要切實(shí)貫徹落實(shí)好中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》，加大支持法院工作的力度，及時(shí)解決執(zhí)行中遇到的困難和問題。通過建立紀(jì)檢、公安、檢察密切配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和工商、金融、建設(shè)、土管、出入境管理等相關(guān)職能部門共同參與的協(xié)作機(jī)制，依法、及時(shí)處置抗拒執(zhí)行以及轉(zhuǎn)移、毀損執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的行為，促進(jìn)建立社會誠信體系。

五是不斷提高執(zhí)行藝術(shù)。在涉府案件執(zhí)行中，法院執(zhí)行干警要立足現(xiàn)實(shí)，立足國情，拓寬思路，講究策略，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，注重執(zhí)行工作法律效果和社會效果的統(tǒng)一。要開展經(jīng)常性、多層面、全方位的法制宣傳，努力營造有利于涉府案件執(zhí)行的良好氛圍；要充分運(yùn)用法律賦予的執(zhí)行手段，加大執(zhí)行力度，窮盡執(zhí)行措施，健全威懾機(jī)制，對嚴(yán)重妨害執(zhí)行和抗拒執(zhí)行的人員，依照《民事訴訟法》和《刑法》第313條司法解釋的規(guī)定嚴(yán)格追究其法律責(zé)任；同時(shí)，提高當(dāng)事人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識，增強(qiáng)其執(zhí)行過程中的舉證主動(dòng)性。