我國《民事訴訟法》明確規(guī)定了郵寄方式是合法有效的送達方式。郵寄送達在提高送達效率、緩解辦案經(jīng)費人手不足、縮短案件審理期限等方面均有明顯優(yōu)勢，是廣泛采用的送達方式。法院通常按照當(dāng)事人提供的地址，以案件當(dāng)事人為收件人，通過國家郵政機構(gòu)以掛號信或特快專遞等方式郵寄訴訟文書，并將收件人簽字的郵件回執(zhí)作為有效送達的證據(jù)。但在司法實踐中，常常出現(xiàn)郵件因受送達人“拒收”被退回的情況，一些法院的做法是將之視為已經(jīng)向受送達人有效送達，筆者認(rèn)為不妥。

一、解析有關(guān)送達的法律規(guī)定

《民事訴訟法》第七章第二節(jié)用了八個條文規(guī)定了直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、轉(zhuǎn)交送達及公告送達等六種送達方式。其中第78條規(guī)定了直接送達方式，即將訴訟文書“直接送交受送達人”，同時還賦予“代收”合法送達的效力。第79條規(guī)定了留置送達方式，適用于“受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的”情況。第80條則規(guī)定：“直接送達訴訟文書有困難的，可以委托其他人民法院代為送達，或者郵寄送達。郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期?！睆娜齻€法律條文的邏輯結(jié)構(gòu)來看，第79條與第78條是遞進的關(guān)系，即當(dāng)直接送達的簽收義務(wù)人拒絕簽收時，才適用第79條規(guī)定的留置送達。直接送達是留置送達的前提，留置送達發(fā)生在直接送達過程中，適用于直接送達的簽收義務(wù)人拒收的情況。那么拒收是否也適用于郵寄送達呢？第80條顯然沒有受送達人拒收郵件的相關(guān)規(guī)定，而且立法者將留置送達的規(guī)定放在郵寄送達的規(guī)定之前，顯然不是對郵寄送達的補充規(guī)定，所以郵寄過程中受送達人拒收不能適用留置送達的規(guī)定。另外，從法條的文意來看，第79條規(guī)定留置送達是由送達人“把訴訟文書留在受送達人的住所，即視為送達”。郵件因“拒收”而退回法院，是不可能出現(xiàn)“訴訟文書留在受送達人住所”的情況的。所以，郵寄送達不適用留置，拒收郵件不構(gòu)成合法送達，應(yīng)是法律應(yīng)有之意。

二、解析立法本意

送達的六種法定形式基本上可以劃分為兩類：強制送達和自愿送達。強制送達無須受送達人同意接受，只須將訴訟文書送到指定的個人或處所，或?qū)?nèi)容公開告知就有送達的效力。自愿送達則必須有受送達人的同意接受行為才能構(gòu)成合法的送達。強制送達只有兩種方式，即留置送達和公告送達，其他均屬于自愿送達。

有效送達是當(dāng)事人得以行使訴訟權(quán)利的前提，而強制送達不需要受送達人同意接受，甚至當(dāng)事人不可能看到送達的內(nèi)容，對當(dāng)事人的訴訟權(quán)利有著重大影響，是法律強制規(guī)定的推定送達，其適用的條件、主體、程序以及法律后果都有嚴(yán)格的法定性。第一，必須有法律明文規(guī)定。在訴訟過程中，如果受送達人或者相關(guān)義務(wù)人拒收或者干脆下落不明，會導(dǎo)致訴訟程序無法正常進行，當(dāng)事人的權(quán)益無法得到保障，因此，法律不得已規(guī)定了留置送達、公告送達兩種強制送達方式。強制送達適用的條件、程序都具有法定性，法律沒有明確規(guī)定的，不能適用強制送達的方式。第二，強制送達的主體必須是法院。依照法律規(guī)定，強制送達只能由法院的工作人員進行。我國法律并沒有賦予郵政機關(guān)以強制送達人的地位，郵政人員不適用也不準(zhǔn)用法院送達人員的規(guī)定。因此，當(dāng)受送達人拒絕簽收郵件時，郵政人員無權(quán)留置送達。第三，強制送達的程序要求必須由法律明示規(guī)定。在程序上，法律明確規(guī)定“留置送達人即法院工作人員應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者其所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，然后將訴訟文書留在受送達人的住所”，即發(fā)生送達的法律效力。法律對郵寄送達卻沒有如此程序性規(guī)定。第四，強制送達的法律后果必須由法律明示規(guī)定。依照法律規(guī)定，留置送達只須將法律文書留在受送達人的住所，即視為送達；而法律規(guī)定郵寄送達方式則必須由受送達人回執(zhí)上簽字收取方能作為認(rèn)定合法送達。當(dāng)事人拒收郵件，并不符合法律規(guī)定的合法送達條件，郵寄送達不能適用留置的法律規(guī)定，如需將郵寄送達歸入強制送達范疇，必須由法律明示規(guī)定。

綜上，如果郵寄訴訟文書的信件因受送達人拒收被退回，人民法院只能視為送達無效，依法應(yīng)采取其他送達方式。