小議代位仲裁權(quán)
作者:周琪 聶新國 發(fā)布時間:2007-09-07 瀏覽次數(shù):1322
代位權(quán)是指因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán),對債權(quán)人造成損害的,債權(quán)人得請求以自己的名義代位行使債務(wù)人的權(quán)利的一種權(quán)利。我國《合同法》首次規(guī)定了債權(quán)人代位權(quán)制度,然而,《合同法》及其解釋的規(guī)定與傳統(tǒng)民法上的代位權(quán)制度有很大的不同。在代位權(quán)的行使上,是否承認以仲裁方式行使代位權(quán)的合法性,我國《民事訴訟法》和《仲裁法》規(guī)定不明確,理論和實踐上均有爭議。本文試從以下方面論證代位仲裁權(quán)的合法性及其行使方式。
一、代位權(quán)的性質(zhì)和仲裁協(xié)議的相對性
代位權(quán)是法定權(quán)利,屬于債權(quán)的效力。代位權(quán)由法律直接規(guī)定無須當(dāng)事人特別約定。債權(quán)一旦產(chǎn)生,法律就賦予債權(quán)人以代位權(quán),該權(quán)利隨債權(quán)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓,隨債權(quán)消滅而消滅,具有保全債權(quán)請求力的作用。代位權(quán)是以自己的名義行使他人的權(quán)利。債權(quán)人是以自己名義,為自己利益而行使代位權(quán)。然而,債權(quán)人行使的并非自己的權(quán)利,而是債務(wù)人對次債務(wù)人的權(quán)利;債權(quán)人本身對次債務(wù)人并無任何權(quán)利,只是代債務(wù)人行使債務(wù)人的權(quán)利。
有否定代位仲裁權(quán)的觀點認為,由于仲裁協(xié)議的相對性,債務(wù)人與次債務(wù)人訂立仲裁協(xié)議,只說明債務(wù)人本人和次債務(wù)人的仲裁意愿,而不能說明當(dāng)時債權(quán)人也有仲裁的意愿,也不能表明次債務(wù)人愿意同債權(quán)人進行仲裁,并因此否定仲裁協(xié)議在債權(quán)人與次債務(wù)人之間的約束力和可執(zhí)行性。關(guān)于這一問題,需要明確的是,債權(quán)人代位債務(wù)人行使仲裁請求權(quán),其提交仲裁的爭議仍然是債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)爭議,爭議的范圍、爭議的本質(zhì)和爭議的內(nèi)容都沒有變。債權(quán)人所行使的權(quán)利是代位權(quán),所行使的權(quán)利原本是債務(wù)人的,受制于債權(quán)人對債務(wù)人的債權(quán)和債務(wù)人與次債務(wù)人之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系;債權(quán)人在代位仲裁請求中所提出的權(quán)利主張和所承擔(dān)的舉證責(zé)任,同債務(wù)人行使仲裁請求權(quán)基本上同出一轍。與同債務(wù)人之間進行仲裁相比,次債務(wù)人所面對的代位權(quán)仲裁請求,并不因為債權(quán)人行使了代位權(quán)而發(fā)生實質(zhì)變化,也不會對次債務(wù)人的權(quán)利有任何實質(zhì)影響。
二、代位權(quán)的制度價值
代位權(quán)作為債的保全制度的一種,打破了債的相對性原則,擴張了債權(quán)人的權(quán)利,確認了債權(quán)可以產(chǎn)生對第三人的效力,增加了債務(wù)人的責(zé)任財產(chǎn)數(shù)額,從而增大了債權(quán)人受償?shù)目赡苄?,保障了債?quán)的實現(xiàn),有效減少了由于債權(quán)的相對性和平等性帶來的實現(xiàn)風(fēng)險。法律確立了債權(quán)人在法院代位行使債務(wù)人到期債權(quán)的地位,那么,為了保護債權(quán)人的同一價值取向,法律為何不可以或者不應(yīng)該確立債權(quán)人在仲裁庭或仲裁機構(gòu)代位行使債務(wù)人到期債權(quán)的地位呢?如果債務(wù)人與次債務(wù)人之間就債權(quán)債務(wù)爭議的解決訂立有仲裁協(xié)議,債務(wù)人原本具有的請求權(quán)是仲裁請求權(quán),而不是法院訴訟權(quán),那么,如果法律不確立或不認可債權(quán)人代位債務(wù)人在仲裁機構(gòu)提起代位權(quán)仲裁請求的合法地位,卻要求或迫使債權(quán)人到法院提起代位權(quán)訴訟,并不合理。同時,由于債務(wù)人和次債務(wù)人之間有仲裁協(xié)議,法院對于債權(quán)人的代位訴訟請求可能予以駁回,這樣,更不利于債權(quán)人債權(quán)的保全。
三、代位權(quán)的構(gòu)成要件
代位權(quán)雖然于債權(quán)成立時即產(chǎn)生,但其仍是一種可能權(quán),只有在法定情形下才能行使,因此行使代位權(quán)應(yīng)當(dāng)具備一定條件。
1、債權(quán)人對債務(wù)人的債權(quán)合法。債權(quán)人對債務(wù)人享有的債權(quán)必須是依法成立的,為法律承認并保護的,是合法的。否則,若債權(quán)不成立、被撤銷、無效或被解除,則債權(quán)人就原債權(quán)不享有代位權(quán)。
2、債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán),對債權(quán)人造成損害。這是指債務(wù)人不履行其對債權(quán)人的到期債務(wù),又不以訴訟方式或仲裁方法向其債務(wù)人主張其享有的具有金錢給付內(nèi)容的到期債務(wù),致使債權(quán)人的到期債權(quán)未能實現(xiàn)。至于原因如何可以不予考慮,對此法律亦未要求債權(quán)人就此承擔(dān)舉證責(zé)任。當(dāng)然,債務(wù)人雖怠于行使到期債權(quán),但對于債權(quán)人的債權(quán)并無影響時,債權(quán)人亦無代位權(quán)。例如,債務(wù)人的財產(chǎn)足以充分清償其債務(wù),債權(quán)人只須訴請人民法院強制執(zhí)行即可獲得滿足,此時債權(quán)人則無行使代位權(quán)之必要。
3、債權(quán)人的債權(quán)已到期。債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)須為到期債權(quán),債務(wù)人已陷于遲延,怠于行使其權(quán)利,而其財產(chǎn)狀況又足以對債權(quán)人的債權(quán)造成損害,此時債權(quán)人代位權(quán)的行使才是有條件的。因此,實踐中債務(wù)人對次債務(wù)人已發(fā)生效力的債權(quán),在次債務(wù)人遲延履行以前,債權(quán)人無權(quán)行使代位權(quán)。
4、債務(wù)人的債權(quán)不是專屬于債務(wù)人自身的債權(quán)。債務(wù)人對次債務(wù)人的權(quán)利,為債權(quán)人代位權(quán)的標(biāo)的,這種權(quán)利可能是財產(chǎn)權(quán)利,也可能是訴訟等方面的權(quán)利,但是專屬于債務(wù)人的權(quán)利不能代位行使,例如基于扶養(yǎng)關(guān)系、撫養(yǎng)關(guān)系、贍養(yǎng)關(guān)系、繼承關(guān)系產(chǎn)生的給付請求權(quán)和勞動報酬、退休金、養(yǎng)老金、撫恤金、安置費、人壽保險、人身傷害賠償請求權(quán)等權(quán)利。實踐中,不得扣押的財產(chǎn)及非財產(chǎn)性的權(quán)利,債權(quán)人亦不得代位行使。由于代位權(quán)行使要件明確規(guī)定了債權(quán)必須是非專屬性的,因此,不會存在由于債務(wù)人的債權(quán)的人身性而導(dǎo)致仲裁協(xié)議無效的情形。由于仲裁條款的存在與生效并不是以當(dāng)事人之間存在人身信任關(guān)系為必要條件, 次債務(wù)人不能以此理由拒絕接受仲裁條款在他和債權(quán)人之間生效。
四、債權(quán)人代位權(quán)的行使方式:從法院裁判請求權(quán)和仲裁請求權(quán)的關(guān)系看
國外立法中對代位權(quán)的行使規(guī)定了裁判和直接行使兩種方式。從我國合同法的有關(guān)規(guī)定看,代位權(quán)的行使方式或途徑是以債權(quán)人自己的名義向人民法院提起訴訟。至于是否可以向仲裁機構(gòu)以自己的名義代位行使債務(wù)人的到期債權(quán),則沒有明確規(guī)定,不過,該法律也沒有排除在仲裁機構(gòu)提起代位權(quán)仲裁請求的可能。
訴,是指按照民事訴訟程序向法院對一定的人提出權(quán)益主張,并要求法院予以解決和保護的請求,訴的基本特征有三個方面:其一,提出這種請求的一方,是自己的權(quán)益受到侵犯的和與他人發(fā)生爭議的個人或法人;其二,該權(quán)益的爭議應(yīng)當(dāng)適用民事訴訟程序解決;其三,請求的目的,是為了使法院通過審判,保護受到侵犯和發(fā)生爭議的權(quán)益。 訴權(quán)則是指向法院對一定的人提出訴這種請求的權(quán)利。訴權(quán)可分為程序意義上的訴權(quán)和實體意義上的訴權(quán)。前者又叫起訴權(quán),是請求法院對權(quán)益的爭議進行審判的一種權(quán)利。后者是提請法院運用審判這一特殊手段,強制實現(xiàn)權(quán)益請求,要求明確被告的義務(wù)和強制履行其義務(wù)的權(quán)利。
在提起仲裁時,當(dāng)事人則要按照仲裁程序向仲裁機構(gòu)或仲裁庭對特定的人提出權(quán)益主張,并要求仲裁機構(gòu)或仲裁庭予以解決和保護。仲裁的性質(zhì)雖具有民間性,但其“準(zhǔn)司法性”是客觀存在的。申請人向仲裁機構(gòu)或仲裁庭提出仲裁請求,其實質(zhì)與原告向法院提起訴訟沒有區(qū)別,都是針對對方當(dāng)事人主張權(quán)益,都是要求有權(quán)審理案件的機構(gòu)就所主張的權(quán)益做出有約束力的決定,以實現(xiàn)所主張的權(quán)益。仲裁請求的提起也具有訴的三個基本特征。在許多國家,關(guān)于仲裁程序的法律規(guī)定都被納入民事訴訟法典或民事訴訟法中,是民事訴訟法的組成部分。 把提起仲裁視作民事“訴訟”的一種方式,看來并無不妥,只不過仲裁具有民間性或私人性,而不象法院訴訟具有國家性或公共性。
五.代位權(quán)行使的效力
代位權(quán)之行使涉及債權(quán)人、債務(wù)人及次債務(wù)人三方當(dāng)事人,因此其必然會產(chǎn)生下列三方面的效力:
1.對債務(wù)人的效力。債權(quán)人之所以行使代位權(quán),緣于債務(wù)人有危機債權(quán)人的利益的、怠于行使其權(quán)利的消極行為,所以,代位權(quán)行使的后果,應(yīng)當(dāng)完全歸屬于債務(wù)人,由此增加債務(wù)人的財產(chǎn),而為債權(quán)人債權(quán)的擔(dān)保。司法實踐中,應(yīng)當(dāng)注意一旦人民法院通過裁判允許債權(quán)人行使代位權(quán),則債務(wù)人對其被債權(quán)人代位行使的權(quán)利的處分權(quán)即應(yīng)受到限制,同時也不得妨礙債權(quán)人行使代位權(quán),以充分發(fā)揮代位權(quán)之保全作用。另外,債務(wù)人對行使代位權(quán)的效果仍然怠于受領(lǐng)的,債權(quán)人可以代位受領(lǐng)。
2.對債權(quán)人的效力。代位權(quán)行使之目的在于增加債務(wù)人的償債能力,為債務(wù)人的全體債權(quán)人提供共同擔(dān)保,因此,債權(quán)人雖然以自己的名義行使代位權(quán),但是,只能要求次債務(wù)人向債務(wù)人履行債務(wù),所以,其債權(quán)就代位權(quán)行使結(jié)果也無優(yōu)先受償權(quán)。另外,債權(quán)人就行使代位權(quán)所支出的費用,可以請求債務(wù)人償還。
3.對次債務(wù)人的效力。代位權(quán)之行使究其實質(zhì)是債權(quán)人代債務(wù)人之地位行使其權(quán)利,就次債務(wù)人而言,無論債權(quán)是由債務(wù)人行使,還是由債權(quán)人代位行使,就其法律地位及利益均無影響,因此,次債務(wù)人對債務(wù)人所享有的一切抗辯,均可以向債權(quán)人主張。