審判實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)有些民事、行政案件的當(dāng)事人雖然不服一審裁判結(jié)果，但是在法定的上訴期限內(nèi)不是積極提起上訴，而是等上訴期限屆滿一審裁判結(jié)果生效后千方百計(jì)地申請(qǐng)?jiān)賹彛⑶疫@種現(xiàn)象大有泛濫的趨勢(shì)。僅2007年上半年，筆者所在基層法院受理的這種案件就有13件之多。

一、當(dāng)事人放棄上訴專注再審的類型

筆者通過(guò)對(duì)這13件案件進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人放棄上訴專注再審有以下幾種類型：

一是“經(jīng)濟(jì)困難型”。這樣的案件有5件，當(dāng)事人都是來(lái)源于我區(qū)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村或者是下崗失業(yè)的特困家庭。因確實(shí)繳納不起上訴費(fèi)用，只得放棄上訴，但是其又對(duì)一審裁判不服，而只好利用不需要繳納任何訴訟費(fèi)用的再審程序救濟(jì)自己的權(quán)利。

二是“不懂法律型”。這樣的案件有2件，當(dāng)事人對(duì)上訴和再審的法律規(guī)定不了解，認(rèn)為上訴和再審都是對(duì)原裁判的再一次審理，其結(jié)果都是一樣的，“有理則贏，無(wú)理則輸。”不在于是提起上訴還是申請(qǐng)?jiān)賹彙?SPAN lang=EN-US>

三是“鉆法律空子耍小聰明型”。這樣的案件有4件，當(dāng)事人大都是老訴訟戶，或者雖然不是老打官司的人但也通過(guò)了老訴訟戶的經(jīng)驗(yàn)介紹或鼓動(dòng)，他們對(duì)法院的訴訟費(fèi)用的收取制度非常了解，怎樣能通過(guò)花費(fèi)最少的費(fèi)用打贏官司，通過(guò)精打細(xì)算后，其雖然對(duì)一審裁判不服但為了節(jié)省訴訟費(fèi)用仍然決定放棄上訴而申請(qǐng)?jiān)賹彙?SPAN lang=EN-US>

四是“惡意訴訟型”。這樣的案件有2件，當(dāng)事人不是不懂法律，并且明知一審裁判結(jié)果并沒(méi)有什么不妥，但因?yàn)樵賹彸绦虿恍枰杖≡V訟費(fèi)用，而懷著“會(huì)哭的孩子有奶吃”的惡意心理，千方百計(jì)地申請(qǐng)?jiān)賹彛踔磷咝旁L、上訪的路子，從而期望達(dá)到自己的非法目的。

二、當(dāng)事人放棄上訴專注再審的原因分析

就筆者了解的情況來(lái)看，當(dāng)事人放棄上訴專注再審大致有以下幾個(gè)方面的原因：

一是放棄上訴專注再審可以節(jié)省訴訟費(fèi)用。就我國(guó)目前法律規(guī)定的訴訟費(fèi)用收取制度來(lái)看，當(dāng)事人提起上訴必須繳納一定的上訴費(fèi)用，并且在法定的繳納期限內(nèi)或者人民法院指定的繳納期限內(nèi)沒(méi)有法定的理由必須按時(shí)繳納，否則人民法院將以視為放棄上訴權(quán)處理。可見(jiàn)，繳納上訴費(fèi)用是上訴人上訴成功的必須條件，而申請(qǐng)?jiān)賹弰t不必繳納任何費(fèi)用。

二是當(dāng)事人對(duì)上訴后勝訴的把握不大，花了上訴費(fèi)用卻沒(méi)有打贏上訴官司，當(dāng)事人認(rèn)為是得不償失。

三是當(dāng)事人法律素質(zhì)低，不懂的上訴和再審的有關(guān)法律規(guī)定的內(nèi)涵和意義。

四是當(dāng)事人為了追求非法利益，比如拖延執(zhí)行等，惡意訴訟。

三、當(dāng)事人放棄上訴專注再審危害

筆者認(rèn)為當(dāng)事人放棄上訴而專注再審不僅對(duì)當(dāng)事人極為不利而且危害是巨大的：

一、對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，為節(jié)省一點(diǎn)訴訟費(fèi)用而放棄上訴專注再審是真正的得不償失。理由：一是就我國(guó)目前的訴訟費(fèi)用收取制度看，我國(guó)法律規(guī)定收取的訴訟費(fèi)用是非常低的，都是基本的辦案過(guò)程中所花的實(shí)際支出，與訴訟標(biāo)的相比，可謂九牛一毛。二是上訴是一種期限利益，當(dāng)事人只要在法定的上訴期限內(nèi)提起上訴，就能當(dāng)然的啟動(dòng)二審程序，可以不必附加任何限制條件。而申請(qǐng)?jiān)賹弳?dòng)再審程序則有受到嚴(yán)格的限制，當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彶⒉荒墚?dāng)然的啟動(dòng)再審程序。我國(guó)民事訴訟法和行政訴訟法都對(duì)再審程序的準(zhǔn)入作了嚴(yán)格的限制：我國(guó)《民事訴訟法》第一百七十八條和《行政訴訟法》第六十二條都規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向原審人民法院或者上級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛袥Q、裁定不停止執(zhí)行。”從上述法條規(guī)定中可以看出，當(dāng)事人雖然可以申請(qǐng)?jiān)賹彛賹彸绦虻膯?dòng)必須符合“確有錯(cuò)誤”的條件并受到法院嚴(yán)格的審查，“確有錯(cuò)誤”，按目前司法理論界和司法實(shí)務(wù)界統(tǒng)一的觀點(diǎn)認(rèn)為，也就是必須有一定的證據(jù)支持。而按照證據(jù)規(guī)則，證據(jù)的提供要受到舉證期限和新證據(jù)規(guī)則的制約。再審程序中當(dāng)事人提供的證據(jù)如果不符合再審程序新證據(jù)的要求，人民法院一般將不予組織質(zhì)證和采納。并且證據(jù)的收集和獲得也往往受到環(huán)境和時(shí)機(jī)的影響，事過(guò)境遷往往失去了證據(jù)獲得最佳時(shí)機(jī)，甚至喪失了獲取證據(jù)的機(jī)會(huì)。可見(jiàn)，當(dāng)事人要走再審程序救濟(jì)自己的權(quán)利，困難要比走上訴程序大的多的多。三是上訴期限內(nèi)上訴，一審裁判文書沒(méi)有發(fā)生法律效力，從而不能不能進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序，而等上訴期限屆滿后申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)，一審裁判文書已經(jīng)發(fā)生了法律效力，當(dāng)事人不按一審裁判文書確定的裁判內(nèi)容履行，對(duì)方當(dāng)事人即可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。而我國(guó)法律明確規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)賹彶⒉划?dāng)然的中止執(zhí)行程序。最后，當(dāng)事人即使打贏了再審官司，要求執(zhí)行回轉(zhuǎn)，也必定浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。

二、對(duì)人民法院來(lái)說(shuō)，當(dāng)事人放棄上訴而專注再審，則嚴(yán)重?cái)_亂了人民法院正常的司法秩序，浪費(fèi)了有限的和寶貴的司法資源，加重了基層人民法院法官的工作壓力。

三、當(dāng)事人放棄上訴而專注再審，特別是惡意訴訟，更是一種褻瀆法律，缺乏誠(chéng)信，危害社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制的不道德行為和違法行為，對(duì)建立我國(guó)誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境和法治建設(shè)也可謂危害深重，影響深遠(yuǎn)。

四、當(dāng)事人放棄上訴專注再審的規(guī)治

當(dāng)事人放棄上訴而專注再審的行為應(yīng)受到重視和規(guī)治：

一是對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)上訴而申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣绻ㄔ簺Q定啟動(dòng)再審程序進(jìn)行審理，申請(qǐng)?jiān)賹徣藙t應(yīng)繳納一定的訴訟費(fèi)用，數(shù)額不能低于上訴費(fèi)用的下限。申請(qǐng)?jiān)賹徣巳绻焕U納再審費(fèi)用的，可以按撤回再審申請(qǐng)?zhí)幚矶K結(jié)再審程序。從而從經(jīng)濟(jì)利益上斷絕當(dāng)事人放棄上訴專注再審節(jié)省訴訟費(fèi)用的不良經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。

二是切實(shí)落實(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人訴訟費(fèi)用收取的減、緩、免制度，確保他們的上訴權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。這也充分體現(xiàn)了司法為民的宗旨。

三是加大法律宣傳力度，使當(dāng)事人充分了解上訴權(quán)和申訴權(quán)（申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)）的法律規(guī)定，使他們利弊分析后能有一個(gè)正確的選擇。

四是建立和完善對(duì)惡意放棄上訴專注再審行為的懲處制度。當(dāng)事人惡意放棄上訴而專注再審的行為，完全是一種惡意訴訟行為，而惡意訴訟行為是一種侵權(quán)行為。按照侵權(quán)行為的“損益相抵”的理論，惡意訴訟者（這里是指放棄上訴而專注再審的當(dāng)事人）應(yīng)承擔(dān)對(duì)受害人（對(duì)方當(dāng)事人或者第三人）因惡意訴訟行為而損失的費(fèi)用，包括一定的訴訟費(fèi)用、誤工損失、差旅費(fèi)、交通費(fèi)等。另外，當(dāng)事人放棄上訴而專注再審的行為也是一種擾亂司法秩序違背社會(huì)誠(chéng)信具有一定社會(huì)危害性的行為，也應(yīng)受到“行政”甚至刑事制裁。