本網(wǎng)鹽城訊：2007年5月25日，鹽城市亭湖區(qū)人民法院受理了一起某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司訴鹽城市房產(chǎn)管理局不服行政處罰決定案。

原告鹽城某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，于2006年6月在未取得商品房預(yù)售許可證的情況下，即對(duì)其開發(fā)的某廣場(chǎng)樓盤進(jìn)行商品房預(yù)售宣傳，并開展“購(gòu)房金卡”認(rèn)購(gòu)活動(dòng)。在認(rèn)購(gòu)活動(dòng)中，該房地產(chǎn)公司與擬購(gòu)房人簽訂《認(rèn)購(gòu)協(xié)議》，向購(gòu)房會(huì)員卡持卡人每卡收取5萬(wàn)元人民幣，并在持卡人購(gòu)房時(shí)將其轉(zhuǎn)為購(gòu)房款。在認(rèn)購(gòu)活動(dòng)中，房地產(chǎn)公司共收預(yù)售款80萬(wàn)元。

鹽城房產(chǎn)管理局經(jīng)群眾舉報(bào)，對(duì)該公司行為進(jìn)行立案檢查。經(jīng)檢查認(rèn)定，該公司向購(gòu)買購(gòu)房會(huì)員卡的會(huì)員每人收取5萬(wàn)元費(fèi)用，屬于蘇建函房[2004]471號(hào)文規(guī)定的“變相預(yù)售活動(dòng)”。房產(chǎn)管理局以該公司行為違反國(guó)務(wù)院第248號(hào)令《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第23條及27條，按該令第39條決定對(duì)該公司處以責(zé)令停止違法預(yù)售行為，沒收部分違法所得人民幣6.4萬(wàn)元，并處人民幣0.8萬(wàn)元的罰款。

房地產(chǎn)公司認(rèn)為其收取會(huì)員費(fèi)的行為，不應(yīng)屬于“變相預(yù)售房屋”的行為，房產(chǎn)管理局對(duì)原告的處罰是沒有事實(shí)和法律依據(jù)的。故向亭湖區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷該行政處罰決定。

在法院決定開庭前，原告自行申請(qǐng)撤訴。

 

[法官說法]   為規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列的調(diào)控文件。2006年7月6日，國(guó)家建設(shè)部、發(fā)改委、工商總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建住房[2006]166號(hào)）。該通知第二條明確規(guī)定，未取得商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預(yù)售商品房，也不得以認(rèn)購(gòu)（包括認(rèn)訂、登記、選號(hào)等）、收取預(yù)定款性質(zhì)費(fèi)用等各種形式變相預(yù)售商品房。因此，該房地產(chǎn)公司的行為應(yīng)屬于違法預(yù)售行為。