本網(wǎng)鹽城訊：2007年5月25日，鹽城市亭湖區(qū)人民法院受理了一起某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司訴鹽城市房產(chǎn)管理局不服行政處罰決定案。

原告鹽城某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，于2006年6月在未取得商品房預(yù)售許可證的情況下，即對其開發(fā)的某廣場樓盤進(jìn)行商品房預(yù)售宣傳，并開展“購房金卡”認(rèn)購活動。在認(rèn)購活動中，該房地產(chǎn)公司與擬購房人簽訂《認(rèn)購協(xié)議》，向購房會員卡持卡人每卡收取5萬元人民幣，并在持卡人購房時將其轉(zhuǎn)為購房款。在認(rèn)購活動中，房地產(chǎn)公司共收預(yù)售款80萬元。

鹽城房產(chǎn)管理局經(jīng)群眾舉報，對該公司行為進(jìn)行立案檢查。經(jīng)檢查認(rèn)定，該公司向購買購房會員卡的會員每人收取5萬元費(fèi)用，屬于蘇建函房[2004]471號文規(guī)定的“變相預(yù)售活動”。房產(chǎn)管理局以該公司行為違反國務(wù)院第248號令《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第23條及27條，按該令第39條決定對該公司處以責(zé)令停止違法預(yù)售行為，沒收部分違法所得人民幣6.4萬元，并處人民幣0.8萬元的罰款。

房地產(chǎn)公司認(rèn)為其收取會員費(fèi)的行為，不應(yīng)屬于“變相預(yù)售房屋”的行為，房產(chǎn)管理局對原告的處罰是沒有事實和法律依據(jù)的。故向亭湖區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷該行政處罰決定。

在法院決定開庭前，原告自行申請撤訴。

 

[法官說法]   為規(guī)范房地產(chǎn)市場，穩(wěn)定住房價格，國家陸續(xù)出臺了一系列的調(diào)控文件。2006年7月6日，國家建設(shè)部、發(fā)改委、工商總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》（建住房[2006]166號）。該通知第二條明確規(guī)定，未取得商品房預(yù)售許可證的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預(yù)售商品房，也不得以認(rèn)購（包括認(rèn)訂、登記、選號等）、收取預(yù)定款性質(zhì)費(fèi)用等各種形式變相預(yù)售商品房。因此，該房地產(chǎn)公司的行為應(yīng)屬于違法預(yù)售行為。