揚(yáng)中法院新壩法庭，坐落于素有揚(yáng)中“金三角”之稱的新壩鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)有1個(gè)鎮(zhèn)“大調(diào)解”中心、32個(gè)村委會、4個(gè)社區(qū)，人民調(diào)解員75人。新壩法庭在日常審判實(shí)踐中，積極參與社會治安綜合治理，不斷探索“大調(diào)解”機(jī)制，尤其注重指導(dǎo)人民調(diào)解工作，逐步實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的“無縫對接”，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。2006年以來，該庭轄區(qū)內(nèi)的基層民調(diào)組織共調(diào)解糾紛278起。

如何采取有效措施盡快提高民調(diào)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，是新壩法庭指導(dǎo)民調(diào)工作的重點(diǎn)。自2003年以來，該庭堅(jiān)持“走出去與請進(jìn)來”相結(jié)合、“集中培訓(xùn)與專項(xiàng)輔導(dǎo)”相結(jié)合，創(chuàng)造性地采取了一系列卓有成效的措施。每年，新壩法庭都要舉辦一次集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，受訓(xùn)對象為轄區(qū)所有民調(diào)干部。遇到多發(fā)性的典型案例，該庭總要有針對性地邀請部分民調(diào)人員旁聽開庭。遇到重要的法律法規(guī)出臺，該庭還要組織專門輔導(dǎo)或走進(jìn)行政村進(jìn)行巡回法制講座，受到了群眾的普遍關(guān)注。2006年以來，新壩法庭組織人民調(diào)解員進(jìn)行專項(xiàng)法律知識和法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)6次，共124人次。

去年年末，新壩法庭在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立了三個(gè)巡回審判點(diǎn)。該庭在巡回審判點(diǎn)定人定時(shí)蹲點(diǎn)工作，密切了法官與民調(diào)人員的聯(lián)系，方便了群眾的訴訟。自審判點(diǎn)成立以來，該庭為當(dāng)?shù)氐陌傩仗峁┝x務(wù)法律咨詢50余人次。為進(jìn)一步推進(jìn)指導(dǎo)人民調(diào)解工作，該庭以巡回審判點(diǎn)為平臺，選擇典型性、多發(fā)性的案件到各巡回點(diǎn)公開開庭審理，邀請轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解主任旁聽庭審，庭審后就案件反映的法律問題為調(diào)解主任進(jìn)行法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)。巡回審判點(diǎn)設(shè)立以來，該庭邀請轄區(qū)內(nèi)調(diào)解主任旁聽庭審已10余次。此外，該庭還以巡回審判點(diǎn)為“中心”，定期組織各審判點(diǎn)所轄村委會人民調(diào)解員召開座談會，了解基層多發(fā)性糾紛情況及處理糾紛遇到的困難，及時(shí)幫助民調(diào)人員解決困難，這種形式贏得了民調(diào)人員的廣泛贊譽(yù)。巡回審判點(diǎn)成立以來，該庭組織召開座談會6次。

新壩法庭作為社會治安綜合治理的前沿陣地，在日常對人民調(diào)解員提出的法律咨詢，都快速、準(zhǔn)確地解答，有時(shí)甚至親臨現(xiàn)場幫助人民調(diào)解員對案件進(jìn)行調(diào)解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以來，該庭共解答基層調(diào)解組織法律咨詢300余次，幫助解決糾紛20件。新壩法庭還積極協(xié)助新壩鎮(zhèn)政府“大調(diào)解”中心處理突發(fā)事件，2006年5月的一個(gè)下午，該庭接到了轄區(qū)內(nèi)一位調(diào)解主任打來的咨詢電話，電話里調(diào)解主任講述了案件的主要情況。新壩鎮(zhèn)立新村的張某拆老房建新房，雇了李某的吊車拆房，但由于房子的重量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于車子的負(fù)重，吊車發(fā)生傾斜，右側(cè)靠在墻邊。李某請來了另一輛吊車幫忙，車主王某和指揮趙某。剛喝完酒的趙某在下面指揮，兩車一起吊起建筑，但建筑物在半空中墜落，砸在趙某身上，趙某當(dāng)場死亡。事發(fā)后，三茅鎮(zhèn)和新壩鎮(zhèn)的調(diào)解委員會對該案一起調(diào)解，但由于該案案情比較復(fù)雜，使得具體責(zé)任和數(shù)額分?jǐn)傓k法無法確定，所以，找到新壩法庭幫忙。放下電話，該庭法官迅速分析案情，查找相關(guān)法律規(guī)定，計(jì)算出賠償責(zé)任分?jǐn)偙壤螅⒓磥淼浆F(xiàn)場協(xié)助人民調(diào)解員，終于將這一糾紛化解在訴訟之前。2006年以來，該庭協(xié)助新壩鎮(zhèn)政府“大調(diào)解”中心處理突發(fā)事件4起。

民調(diào)組織在處理一些棘手的家庭關(guān)系、相鄰關(guān)系等糾紛時(shí)有著獨(dú)特的優(yōu)勢。新壩法庭注重充分利用這類優(yōu)勢，2006年以來，調(diào)解人員參與、協(xié)助法庭調(diào)解案件61件，幫助法庭送達(dá)“難以送達(dá)”的法律文書95份。而民調(diào)組織在新壩法庭的幫助下，也在訴前調(diào)解了一些疑難、復(fù)雜案件。鑒于此，今年4月，新壩法庭與新壩鎮(zhèn)司法所聯(lián)合制定了《新壩鎮(zhèn)人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)通互動(dòng)機(jī)制》（以下簡稱《互動(dòng)機(jī)制》）。《互動(dòng)機(jī)制》列舉了啟用人民調(diào)解與司法調(diào)解互動(dòng)機(jī)制的5種情形。《互動(dòng)機(jī)制》已于7月正式開始實(shí)施，這一制度的實(shí)施，將極大地推動(dòng)新壩法庭轄區(qū)內(nèi)民調(diào)組織的成長和發(fā)展，也將有力地推進(jìn)“訴調(diào)對接”工作進(jìn)程。

近年來，新壩法庭指導(dǎo)民調(diào)工作取得了很大的成效，2006年至今，該庭未收到一起贍養(yǎng)案件，此類都由民調(diào)組織化解在訴訟之前。新壩法庭還將繼續(xù)以“從零開始、實(shí)現(xiàn)跨越”為庭訓(xùn)，積極實(shí)踐司法為民的宗旨，力爭譜寫人民調(diào)解與訴訟調(diào)解無縫對接的新篇章。