正如網(wǎng)絡(luò)熱議那般“這是一個(gè)推動(dòng)人大代表旁聽庭審由形式性觀摩向?qū)嵸|(zhì)性評(píng)議轉(zhuǎn)變的舉措；這是一個(gè)保障人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督司法工作和促進(jìn)公正司法的途徑。”2009年初以來，在市、縣大人常委會(huì)及市中級(jí)法院的組織領(lǐng)導(dǎo)下，亭湖法院開展了“人大代表旁聽評(píng)議法院庭審”活動(dòng)，活動(dòng)歷時(shí)兩年多，在社會(huì)引起反響，不僅得到了司法界、人大代表的高度關(guān)注，而且還成為了老百姓注目的焦點(diǎn)和熱議的話題。

 

高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求開展旁聽評(píng)議庭審活動(dòng)

 

2009年，亭湖法院黨組根據(jù)市、區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于組織人大代表旁聽評(píng)議法院庭審專項(xiàng)活動(dòng)的方案》及市中級(jí)人民法院《關(guān)于在全市法院協(xié)助組織開展千名代表評(píng)百案專項(xiàng)活動(dòng)的工作方案》的要求，及時(shí)召開院黨組會(huì)，并成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“評(píng)議庭審活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織實(shí)施本院的“人大代表旁聽評(píng)議庭審”活動(dòng)。同時(shí)，制訂了相應(yīng)的《關(guān)于開展人大代表旁聽評(píng)議法院庭審專項(xiàng)活動(dòng)的工作方案》，該方案明確了規(guī)定了此次“評(píng)議庭審活動(dòng)”的起止時(shí)間和具體部署計(jì)劃，并提出了具體的目標(biāo)和要求。方案制訂后，及時(shí)上報(bào)區(qū)人大常委會(huì)，得到了區(qū)人大常委會(huì)的首肯。同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次專項(xiàng)活動(dòng)，專門指定縣人大內(nèi)司工委主任具體組織代表開展評(píng)議庭審活動(dòng)。在具體組織的庭審觀摩活動(dòng)中，共計(jì)113人次省、市、區(qū)人大代表參與評(píng)議了11起案件的庭審，其中民事案件6件，刑事案件4件，行政案件1件。案件性質(zhì)主要為：人身損害賠償糾紛、租賃合同糾紛、飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害賠償糾紛、故意殺人、要求變更具體行政行為糾紛等。此外，該院還特別邀請(qǐng)了部分政協(xié)委員、審判監(jiān)督員參與了旁聽評(píng)議庭審活動(dòng)。

 

代表旁聽不是“作秀”而是實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督

 

為了使人大代表旁聽評(píng)議更內(nèi)行更專業(yè)、評(píng)議中能夠抓住關(guān)鍵，有的放矢，亭湖法院圍繞代表旁聽聽什么怎么聽、評(píng)什么怎么評(píng)和議什么怎么議等問題，于開庭前即組織人大代表進(jìn)行專門的法律知識(shí)和審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將案件情況簡(jiǎn)介、爭(zhēng)議焦點(diǎn)、擬處理方案等進(jìn)行歸納整理于開庭時(shí)發(fā)放給旁聽代表。該院將代表評(píng)議項(xiàng)目劃分為庭審程序、庭審能力、庭審形象、裁判質(zhì)量、裁判文書質(zhì)量五大要素，在每一個(gè)項(xiàng)目下又細(xì)化為若干小項(xiàng)，如準(zhǔn)時(shí)開庭、告知訴訟權(quán)利、歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)、著裝規(guī)范等，總計(jì)18個(gè)小項(xiàng)，并將代表評(píng)議意見分為滿意、基本滿意、不太滿意和不滿意四個(gè)等級(jí)，使旁聽評(píng)議從內(nèi)容到標(biāo)準(zhǔn)一目了然，讓旁聽代表聽而知其然、評(píng)而有其據(jù)、議而有其度。不僅如此，每次參加旁聽，旁聽小組里除了人大代表和區(qū)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)負(fù)責(zé)同志外，還專門安排了1名副院長(zhǎng)、3名資深法官負(fù)責(zé)法律咨詢，從而有效保證了“聽”和“議”的質(zhì)量。

 

通過旁聽，代表們對(duì)改進(jìn)審判工作提出了許多具體意見和建議。比如，有的代表建議，除了開庭審判，對(duì)審判的其它環(huán)節(jié)，比如庭審合議等，也應(yīng)允許代表旁聽，使審判工作更加透明，使監(jiān)督司法更加深入；有的代表建議，對(duì)代表旁聽的案件不能當(dāng)庭宣判的，判決結(jié)果出來后，應(yīng)及時(shí)向旁聽的人大代表反饋，以便代表監(jiān)督；有的代表提出，法院應(yīng)當(dāng)注意對(duì)法官當(dāng)庭歸納認(rèn)證和裁決能力的培養(yǎng)和鍛煉，逐步提高法院的當(dāng)庭認(rèn)證率和宣判率，從而在保證審判公正的同時(shí)，使審判效率得到提升；有的代表建議，法院應(yīng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)加大對(duì)相關(guān)法律如《道路交通安全法》等的宣傳力度，增強(qiáng)全體公民的法制意識(shí)。這些建議得到院領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可，并切實(shí)采取措施加以改進(jìn)。

 

及時(shí)總結(jié)報(bào)道擴(kuò)大司法宣傳效果

 

自開展“人大代表旁聽評(píng)議法院庭審”專項(xiàng)活動(dòng)以來，亭湖法院充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力宣傳兩級(jí)人大及該院在開展“人大代表旁聽評(píng)議法院庭審”專項(xiàng)活動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍，切實(shí)增強(qiáng)“千名代表聽百案”專項(xiàng)活動(dòng)的社會(huì)影響力。尤其在2010年7月20日，亭湖法院首個(gè)開放日這天，該院除邀請(qǐng)人大代表參與旁聽一起刑事那件外，還邀請(qǐng)60多名武警官兵及部分群眾等近百人參與了旁聽，鹽城市電視臺(tái)、亭湖區(qū)電視臺(tái)全程參與了報(bào)道，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。

 

在接受是電視臺(tái)記者采訪時(shí)，區(qū)人大內(nèi)司工委吳勁宏主任說：“司法監(jiān)督是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職能。組織人大代表旁聽庭審活動(dòng)，并對(duì)庭審法官進(jìn)行評(píng)議，是監(jiān)督形式的一種有效探索，可以增加審判的公開性和透明度，保證司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格、文明、公正、規(guī)范地執(zhí)法，提高審判水平和辦案質(zhì)量。同時(shí)，也可以密切司法機(jī)關(guān)與人大及其常委會(huì)和人大代表的聯(lián)系。”區(qū)人大代表吳海霞參加旁聽后，深有體會(huì)，“我是第一次受邀參加旁聽，今天參加旁聽后，我消除了開庭的神秘感，真正感受到了法庭的莊嚴(yán)神圣和庭審的規(guī)范有序。法官們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、庭審程序的環(huán)環(huán)相扣和說法說理的有機(jī)結(jié)合，既體現(xiàn)法庭的莊嚴(yán)，又體現(xiàn)了法官對(duì)當(dāng)事人的親和力。”