執(zhí)行難是社會對法院執(zhí)行工作的評價，而刑事附帶民事賠償案件的執(zhí)行難無疑位居法院首位。隨著嚴打工作的進一步深入，法院累積的未執(zhí)結(jié)刑事附帶民事執(zhí)行案件數(shù)量越來越多，這對原本已是不堪重負的法院來說，可謂是雪上加霜。多數(shù)受害人經(jīng)判決確定的賠償金額得不到完全實現(xiàn)，受害人為此怨聲載道。由此引發(fā)的上訪、信訪問題，已嚴重影響到國家的長治久安和和諧社會建設(shè)，應(yīng)引起高度重視。

一、刑事附帶民事執(zhí)行案件的特點分析

1、當(dāng)事人之間的對立情緒較大，矛盾不可調(diào)和，執(zhí)行中稍有不慎將導(dǎo)致矛盾激化。附帶民事訴訟的案件大多為傷害、殺人、放火、投毒等侵犯公民健康、生命權(quán)的暴力犯罪，仇恨心理較深。被執(zhí)行人均系正在接受刑罰和已解除刑罰的人，履行義務(wù)的主動性、積極性較差，甚至有履行能力的也逃避執(zhí)行，作為被執(zhí)行主體的被告人一旦被定罪量刑，以為自己被判刑罰，附帶民事賠償就不管了，反正被判刑，要錢沒錢，要命一條，對履行法律文書產(chǎn)生對抗情緒，拒不履行。主觀上他們根本就沒有對被害人進行賠償?shù)恼\意，客觀上又被限制人身自由。有些罪犯已被執(zhí)行死刑、或因犯重罪被判重刑，危害后果嚴重，刑期長，賠償數(shù)額也較大，通常具有悲觀、絕望心理，其家屬也有抵觸情緒，不配合執(zhí)行或規(guī)避執(zhí)行。在這種條件下，法律、法規(guī)對這些被執(zhí)行人能采取的措施又幾乎是空白，人民法院在執(zhí)行中必然是束手無策。特別是被害人因受犯罪侵害得不到賠償導(dǎo)致生活困難時，會對加害人及其親屬和社會產(chǎn)生強烈的敵對心理或絕望情緒，受這種心理的驅(qū)動，被害人極易實施行兇報復(fù)、盜竊、搶劫等犯罪行為。

2、犯罪行為造成的損失巨大，而刑事被告人的賠償能力有限。近年來，惡性犯罪增多，造成的損失特別巨大，而這些犯罪分子大多是比較年輕，經(jīng)濟條件相對較差，根本沒有或很少有自己的財產(chǎn)。有些侵犯財產(chǎn)型犯罪，在追贓過程中財產(chǎn)已被清理，進入執(zhí)行階段，到了賠償受害人時已沒有財產(chǎn)可供賠償受害人，法院敦促被執(zhí)行人履行義務(wù)的措施有限。。他們多數(shù)為農(nóng)民和社會閑散無業(yè)人員，無固定收入，家庭普遍較為貧困，被關(guān)押后更不可能有收入。有的侵犯財產(chǎn)型犯罪，追贓過程中財產(chǎn)已被清理，確無可執(zhí)行財產(chǎn)。在農(nóng)村，被執(zhí)行人服刑之后，除具有保障被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活必需品外，家中房產(chǎn)是僅有的可供執(zhí)行財產(chǎn)，,而農(nóng)村房屋又一般是指其在農(nóng)村集體土地上所建房屋，無嚴格法律意義上的土地使用權(quán)證和房產(chǎn)證，對該部分房屋的處置上還存在實體處分與程序上的障礙，因農(nóng)村房屋是一戶一宅，法律上是屬家庭共有，而被執(zhí)行人只是其中之一，在執(zhí)行中，無法確認其性質(zhì)的共同與否，無法分割，且因被執(zhí)行人長期服刑，財產(chǎn)實際上往往處于其家屬的掌控之中，對于那些不配合的家屬法院卻無法律依據(jù)對其采取強制措施。被執(zhí)行人家屬多不配合，甚至于以死相抗，周圍往往有怕遭報復(fù)等顧慮，導(dǎo)致房產(chǎn)處置難、交付難。

3、刑事附帶民事訴訟案件執(zhí)行的風(fēng)險加大。作為刑事案件，從偵查起訴到審理，每個過程或環(huán)節(jié)，由于司法機關(guān)對案件處理的角度不同，對于附帶民事賠償?shù)闹匾暢潭纫膊灰粯印９z、法三家協(xié)調(diào)力度不夠，公安、檢察機關(guān)側(cè)重于刑事犯罪事實的查處，對受害人的民事賠償?shù)臋?quán)利，要么不告知，要么對其置之不理，使受害人往往在法院審理階段才能夠行使賠償訴訟權(quán)利，公、檢兩家在刑偵和起訴階段無法采取保全措施，為了提高訴訟效率，刑事審判規(guī)則對先行歸案的刑事被告人一般先行起訴，而不必等待其他在逃或因其他原因不能出庭受審的被告人歸案；而且，對已經(jīng)歸案的被告人，也可能分別向人民法院提起公訴。在操作中，人民法院一般會在第一宗案件起訴到法院時，告知被害人及其他有權(quán)人有權(quán)提起附帶民事訴訟，繼而法官往往只籠統(tǒng)地判決本案被告人承擔(dān)全部責(zé)任。對以后提起的針對其他被告人的刑事審判，法院一般不會再受理附帶民事訴訟。單純從民事審判的角度審視，這類附帶民事訴訟的裁判不同程度地存在程序和實體上的錯誤，對執(zhí)行工作產(chǎn)生不利因素：加重了本案刑事被告人的民事賠償責(zé)任；有些本來可能通過第三者來完成執(zhí)行的案件無法執(zhí)行，如交通肇事中的墊付責(zé)任人等。由于附帶民事訴訟中財產(chǎn)保全及查封、扣押手段乏力，被告人的親屬或財產(chǎn)實際控制人可能隨意轉(zhuǎn)移、藏匿、處分被告人的財產(chǎn)，執(zhí)行中也很難查處，受害人的權(quán)利難以保障，導(dǎo)致附帶民事賠償案執(zhí)行風(fēng)險比一般民事案件風(fēng)險大的多。

二、扭轉(zhuǎn)刑事附帶民事案件執(zhí)行難局面的對策研究

1、彌補法律漏洞，切實保護被害人賠償請求權(quán)的實現(xiàn)。現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定被害人要求刑事附帶民事訴訟是在案件交付審判時提出，而此時距被害人受害時已有一段時間，在此期間被告人及其家屬若想逃避被害人的賠償，完全有時間轉(zhuǎn)移屬被告人所有的財產(chǎn)，建議法律、法規(guī)作出明確的規(guī)定，把刑事附帶民事訴訟案件中對被告人的財產(chǎn)采取強制措施的權(quán)力賦予公安機關(guān)、檢察院和人民法院，在刑事案件中，被害人受加害的事實已經(jīng)發(fā)生，可能對受害人財產(chǎn)造成損失的，有關(guān)辦案機關(guān)，在刑事偵查期間即應(yīng)對加害人的財產(chǎn)進行有效控制，提前介入，采取查封、扣押、凍結(jié)、登記等控制措施，防止加害人在被害人沒有得到賠償前轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。同時，建立賠償減輕、從輕規(guī)則。建議法律、法規(guī)對主動履行賠償?shù)谋桓嫒嗽诹啃躺献鞒鲞m當(dāng)?shù)臏p輕、從輕處罰等規(guī)定和具體標(biāo)準(zhǔn)。法院在刑事附帶民事訴訟審理中，被告人能積極與被害人就民事賠償達成協(xié)議或者主動賠償?shù)模嗣穹ㄔ涸趯Ρ桓嫒肆啃躺蠎?yīng)作出適當(dāng)?shù)臏p輕、從輕處罰。在服刑中履行了賠償義務(wù)的，應(yīng)作為裁減刑的條件予以考慮。

2、加大調(diào)解的力度，使賠償主體多元化。審理、執(zhí)行刑事附帶民事案件時積極進行調(diào)解工作，化解矛盾，消除隔閡，促使被告人及家屬自覺履行義務(wù)，在審判環(huán)節(jié)，就附帶民事部分進行調(diào)解，審判人員握有主動權(quán)、占有先機，此時被告人及其家屬的調(diào)解意愿也相對較強，在此情況下，通過耐心細致的工作，在依法、自愿的原則下讓雙方達成調(diào)解協(xié)議并當(dāng)庭履行，這種成功的可能性是很大的。由于被執(zhí)行人的財產(chǎn)由其家屬實際保管和使用，因此有必要多做其家屬的思想疏導(dǎo)工作，以情入法，注重調(diào)解方法，用耐心和真情來打動、感化被告人家屬，說服、疏導(dǎo)被害人，切實把調(diào)解工作做實、做細、做透，力圖以民事上的賠償兌現(xiàn)來消解雙方冤仇，敦促加害人及其家屬自愿履行賠償義務(wù)。

3、充分行使釋明權(quán)，提高當(dāng)事人的風(fēng)險意識。人民法院作出的刑事附帶民事判決書，能確認的賠償數(shù)額，是根據(jù)被害人實際造成的損失和有關(guān)法律規(guī)定作出的賠償來定的，而不是根據(jù)被告人有無實際賠償能力而作出的決定，因而人民法院已作出的賠償決定，執(zhí)行中不可避免會遇有風(fēng)險，這種風(fēng)險在一般的民事案件中由申請執(zhí)行人承擔(dān)是無可非議的，而在刑事附帶民事訴訟執(zhí)行案件中，被害人往往不能正確對待，被害人認為，既然法院判決了刑附民案件民事賠償?shù)臄?shù)額，就是法院認為被告人有這樣的賠償能力，法院就必須執(zhí)行到位，而不考慮被告人的實際賠償能力。很多被害人認為被告人家屬有賠償能力，就應(yīng)該為其賠償。這樣的想法恰恰與現(xiàn)行的法律相違背。由于被害人的人身和財產(chǎn)受到損害，從感情上難以接受法院執(zhí)行不到或執(zhí)行不能的結(jié)果，情緒激動，工作難做，但法院還是應(yīng)耐心作好解釋工作，避免被害人將執(zhí)行不能的矛盾轉(zhuǎn)嫁到法院。積極發(fā)揮被害人的主動性，讓其向法院舉證被告人的財產(chǎn)和財產(chǎn)線索，積極配合法院執(zhí)行，被害人有責(zé)任和義務(wù)向法院舉證被告人的財產(chǎn)或可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索，為法院的執(zhí)行創(chuàng)造有利的條件。不能舉證的，暫時無法執(zhí)行的，可以采取多種方法，暫時停止執(zhí)行程序的進行；對罪犯已被執(zhí)行死刑，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承擔(dān)人的，應(yīng)裁定終結(jié)執(zhí)行。

三、結(jié)語

被害人在遭受不幸后，除了要求嚴懲犯罪行為人外，更希望得到經(jīng)濟上的補償，刑事附帶民事案件中民事賠償部分的執(zhí)行難度很大，被害人幾乎無法從被告人處得到實際物質(zhì)撫慰，法院的附帶民事訴訟判決無法得到充分的兌現(xiàn)，被害人只能陷入“無期的等待”，這無異于畫餅充饑。重視刑事附帶民事訴訟執(zhí)行難問題就顯得刻不容緩。