一直以來，執(zhí)行難問題始終困擾著人民法院，并且受到社會的普遍關(guān)注，成為法院工作中的一個老大難問題，給法院工作造成很大的壓力。隨著嚴(yán)打工作的進一步深入，法院的刑事附帶民事執(zhí)行案件數(shù)量越積越多，這對原已堆積的大量得不到實際執(zhí)行的刑事附帶民事執(zhí)行案件來說，可謂是雪上加霜。如果這一問題不能得到有效的解決，它對于維護國家的長治久安，保持一個良好的社會秩序都有著重要的影響。因此，切實解決好這部分案件的執(zhí)行，對于維護被害人的合法權(quán)益，打擊犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定都具有極其重要的意義。筆者認(rèn)為，刑事附帶民事案件執(zhí)行難的原因及對策主要體現(xiàn)在以下幾方面：

主要原因：一是案件審理期間，刑事附帶民事案件原告沒有申請法院采取保全措施，未能給執(zhí)行工作打下良好基礎(chǔ)。被害人及其家屬往往都盯在刑事案件上，而對被告人的財產(chǎn)狀況沒有深入了解，更沒有要求采取保全措施。

二是被執(zhí)行人思想上有抵觸情緒，作為被執(zhí)行主體的被告人一旦被定罪量刑，以為自己被判刑罰，附帶民事賠償就不管了，他們往往心存悲觀情緒，反正被判刑，要錢沒錢，要命一條，他們對履行法律文書產(chǎn)生對抗情緒，拒不履行。

  三是犯罪行為造成的損失巨大，而刑事被告人的賠償能力有限。近年來，惡性犯罪增多，造成的損失特別巨大，而這些犯罪分子大多是比較年輕，經(jīng)濟條件相對較差，根本沒有或很少有自己的財產(chǎn)。有些侵犯財產(chǎn)型犯罪，在追贓過程中財產(chǎn)已被清理，進入執(zhí)行階段，到了賠償受害人時已沒有財產(chǎn)可供賠償受害人。

四是敦促被執(zhí)行人履行義務(wù)的措施有限。首先在財產(chǎn)控制上存在滯后性。由于很少采用財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行措施，所以一般只能在執(zhí)行案件立案后對被執(zhí)行人財產(chǎn)進行查封、扣押等強制執(zhí)行措施，導(dǎo)致被執(zhí)行人及其家屬完全有時間在偵查、起訴、審理如此之長的階段內(nèi)將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移。其次對被執(zhí)行人的強制措施有限。刑事附帶民事案件的被執(zhí)行人一般已在監(jiān)獄內(nèi)服刑，已經(jīng)接受最嚴(yán)厲的強制措施，民事案件常用的拘傳、罰款、拘留等措施，甚至拒不執(zhí)行判決、裁定罪的規(guī)定對刑事附帶民事案件的被執(zhí)行人而言根本無法適用。在實踐中，被執(zhí)行人的財產(chǎn)實際上往往處于其家屬的掌控之中，對于那些不配合的家屬法院卻無法律依據(jù)對其采取強制措施。另外，缺乏激勵被執(zhí)行人履行義務(wù)的機制。附帶民事執(zhí)行與否和刑罰執(zhí)行沒有關(guān)聯(lián)，一般不會影響被執(zhí)行人的減刑、假釋，所以被執(zhí)行人往往缺乏履行義務(wù)的積極性。

五是公、檢、法三家協(xié)調(diào)力度不夠。作為刑事案件，從偵查起訴到審理，每個過程或環(huán)節(jié)，由于司法機關(guān)對案件處理的角度不同，對于附帶民事賠償?shù)闹匾暢潭纫膊灰粯印９?、檢察機關(guān)側(cè)重于刑事犯罪事實的查處，對受害人的民事賠償?shù)臋?quán)利，要么不告知，要么對其置之不理，使受害人往往在法院審理階段才能夠行使賠償訴訟權(quán)利，公檢、兩家在刑偵和起訴階段無法采取保全措施，因為刑訴法對此沒有明確規(guī)定，受害人的權(quán)利難以保障，導(dǎo)致附帶民事賠償案執(zhí)行風(fēng)險比一般民事案件風(fēng)險大的多。  

 六是執(zhí)行人員執(zhí)法思想不到位。目前，有相當(dāng)一部分執(zhí)行人員，對附帶民事訴訟執(zhí)行的重大意義沒有深刻領(lǐng)會，導(dǎo)致工作不能積極主動開展，被執(zhí)行主體一般在看守所或監(jiān)獄，會見手續(xù)比較麻煩，即使會見到，也達不到預(yù)期效果，誤時費力，執(zhí)法人員對此案件擱置一旁，領(lǐng)導(dǎo)多次催辦，申請人多次來院要求執(zhí)行，以各種理由推委塞責(zé)。

 主要對策：

一是建立和完善財產(chǎn)狀況協(xié)作調(diào)查和財產(chǎn)保全制度。從刑事案件偵查立案開始，由偵查機關(guān)對可能會被提起附帶民事訴訟的犯罪嫌疑人的財產(chǎn)狀況，包括銀行存款、固定資產(chǎn)、流動資金等進行調(diào)查，并開具清單，隨卷將調(diào)查結(jié)果移送后續(xù)機關(guān)；在刑事案件的偵查、起訴階段，被害人一方在向公安機關(guān)、人民檢察院提出附帶民事賠償請求時，可以一并提出財產(chǎn)保全申請，由公安機關(guān)或人民檢察院將被害人財產(chǎn)保全申請移交人民法院執(zhí)行。

二是從思想上高度認(rèn)識刑事附帶民事執(zhí)行難的危害。 被害人的權(quán)益得不到保護。法院的判決不能執(zhí)行，直接損害了被害人的權(quán)利，有些被害人在受犯罪侵害以后，連基本的生活都不能滿足，甚至家破人亡。 損害法院判決的嚴(yán)肅性。法院的判決得不到執(zhí)行，如同白紙，嚴(yán)重破壞了法律的權(quán)威和法院判決的嚴(yán)肅性。 不利于社會的穩(wěn)定。刑事附帶民事執(zhí)行作為法院執(zhí)行工作的一個重要部分，不僅保護被害人的合法權(quán)益，而且對于打擊刑事犯罪，維護社會的長治久安，保障社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)都有著重要得意義。

三是注重適用先予執(zhí)行制度。對于那些如果不先行給付將影響被害人生活的刑事附帶民事案件，在訴訟中采用先予執(zhí)行制度，以維護被害人的合法權(quán)益。

四是加大執(zhí)行力度，及時執(zhí)結(jié)案件。附帶民事訴訟要求被告人主動履行是比較困難的，為此，執(zhí)行人員首先要樹立高度責(zé)任感，嚴(yán)格依法行使職權(quán)，按法定的程序，法定的強制執(zhí)行方法進行執(zhí)行工作，要敢于碰硬，善于執(zhí)行。其次要認(rèn)真審查掌握附帶民事訴訟案件被告人拒不履行的實質(zhì)性因素，審查申請執(zhí)行的手續(xù)，根據(jù)是否合法，是否超過期限，了解案件基本事實和審理的大概過程，了解當(dāng)事人的履行能力，從而做到心中有數(shù)，以利于執(zhí)行。

 五是司法機關(guān)應(yīng)各司其職，加強協(xié)調(diào)工作。對于可能涉及民事賠償?shù)男淌掳讣?，?yīng)加強司法機關(guān)之間的互相協(xié)調(diào)，在偵察、起訴及審理階段，應(yīng)該及時對屬于犯罪分子的家庭財產(chǎn)進行保全，予以查封或扣押，以保證將來能夠?qū)Ρ缓θ擞枰再r償。刑事附帶民事的原告應(yīng)及時正確地從刑事案件被害人的角色轉(zhuǎn)換到民事案件的原告角色當(dāng)中來。為了將來判決的順利執(zhí)行，應(yīng)積極查證被告的財產(chǎn)，及時主張財產(chǎn)保全的權(quán)利。當(dāng)然，法院在辦理刑事附帶民事案件過程中，也有義務(wù)告知原告享有主張財產(chǎn)保全的權(quán)利，以便當(dāng)事人及時作出決定。

 六是加大對刑事附帶民事訴訟案件民事部分的調(diào)解力度，對民事賠償部分盡量以調(diào)解方式結(jié)案，這樣，既能消除執(zhí)行難的問題，也有利于對犯罪分子的改造。

 總之，刑事附帶民事案件執(zhí)行難問題的形成是多個方面因素造成的，解決這個問題也需要人民法院以及社會各方面共同努力才能有較大改觀。