法官勝任特征,一般來講,就是將具有審判資格的法官職位中的表現(xiàn)優(yōu)秀者與表現(xiàn)一般者區(qū)分開來的個體潛在的深層次特征。 法官勝任特征的基礎(chǔ)素質(zhì)要求主要包括法官的審判技能和法官的法律知識水平,是比較容易通過教育培訓(xùn)來提高和強化的。按照最高人民法院的定義,法官就是以行使國家審判權(quán)為專門職業(yè),并具備獨特的職業(yè)意識,職業(yè)技能,職業(yè)道德和職業(yè)地位的法律職業(yè)群體。這無疑是對我國現(xiàn)階段法官最正確的解釋。法官概念及其法律地位的 科學(xué)地界定,對于研究法官職業(yè)能力,明確法官職責(zé)具有重要意義。筆者認(rèn)為,法官司法能力是法官勝任特征的核心。加強法官司法能力建設(shè),必須構(gòu)建起法官的勝任特征模型,使法官司法能力建設(shè)按照法官的勝任特征模型設(shè)定的規(guī)律和要求進(jìn)行。 在當(dāng)前,大力加強 法官司法能力建設(shè)已經(jīng)成為法官隊伍建設(shè)的一個重要任務(wù),也是提高法官職業(yè)素質(zhì)的有效路徑。為此,筆者試圖就法官勝任特征模型之構(gòu)建談?wù)剛€人設(shè)想。

法官的勝任特征模型所設(shè)定的法官職責(zé)與能力, 主要表現(xiàn)在法庭上, 即嫻熟的庭審駕馭能力、依法準(zhǔn)確認(rèn)定事實、獨立而審慎的法律適用能力、權(quán)威的裁判能力與說理能力、裁判文書制作能力以及一定的執(zhí)行能力,以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。法官要忠于憲法和法律,要圍繞黨和國家中心服務(wù)大局,要把講政治放在重要位置。法官不僅是法律人,還是政治人,因此,在法庭外,法官要具有相當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)能力,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,在辦案效果上,要注重法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一,說明國家和社會公眾對法官能力的要求較之其他國家公職人員更高。最高人民法院院長肖揚院長同志指出,法官必須具備四種能力,即增強適用法律能力、駕馭庭審能力、訴訟調(diào)解能力、判決說理能力。對于法官個體來說,就是要立足提高司法能力和司法水平,著力提高適用法律的能力、庭審駕馭的能力、制作裁判文書的能力,以適應(yīng)新的審判工作形勢和任務(wù)的要求,是一種現(xiàn)實的需要。

法官勝任特征模型設(shè)定的法官職責(zé)與能力的內(nèi)容主要包括五個方面的能力建設(shè):

一是主要表現(xiàn)為認(rèn)定事實的能力。客觀地認(rèn)定案件事實,能夠代表一個法官能力的高低。這就要求法官能夠獨立的判斷證據(jù),遵循訴訟規(guī)律對證據(jù)進(jìn)行認(rèn)證、質(zhì)證,并能夠根據(jù)生活經(jīng)驗合理的進(jìn)行事實推定等。認(rèn)定案件事實是準(zhǔn)確適用法律的前提。而借以認(rèn)定事實的根據(jù)則是證據(jù)。證據(jù)決定事實,事實決定法律適用,法律適用決定裁判。證據(jù)是刑事、民事、行政三大訴訟的核心和基礎(chǔ),更是實現(xiàn)司法公正,乃至社會主義法治的基石之一,因此,法官審理案件必須遵循“以證據(jù)為基礎(chǔ)”的客觀規(guī)律。

二是表現(xiàn)為適用法律的能力。 法律的適用過程即是闡明法理和情理的過程,以實現(xiàn)民眾對司法的期待與認(rèn)可。由于我國當(dāng)前法治現(xiàn)狀的實際,作為專門負(fù)責(zé)案件審判的每一位法官,都要自覺和不斷增強適用法律的能力。法官必須精通法律,諳熟審判技術(shù),成為法律的專門家和運用法律解決糾紛的超強能手。審判案件不僅要理解法律條文的字面含義,而且要體會法律的內(nèi)在精神。要提高適用法律的能力,法官就需要深入廣泛地了解歷史、社會,政治和民風(fēng)、民俗知識,做到思維清楚、邏輯深刻、博學(xué)睿智、洞察細(xì)微。只有這樣,才能保證把案件辦得完美無缺。 

三是表現(xiàn)為庭審駕馭能力。  法官能力展現(xiàn)的平臺就是法庭,開庭審判案件是法官的日常工作內(nèi)容,駕馭庭審能力則是法官的最為重要的基本功。 法官庭審駕馭的能力表現(xiàn)為針對不同的案件和不同的法律背景的當(dāng)事人而采用不同的庭審技巧。法官應(yīng)盡量將法言法語演繹成為通俗易懂的語言,讓當(dāng)事人感覺到司法的親民性、便民性,體現(xiàn)司法人文屬性和精神。法官要能夠積極主動盡到法律釋明責(zé)任,恰當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人訴訟。在審判實踐中,庭審駕馭能力應(yīng)當(dāng)主要包括公開審判等程序公正的理念,平等地保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán),保障當(dāng)事人的參與,做到庭審公開,公開舉證、公開質(zhì)證、依法查明事實,有效控制庭審節(jié)奏與把握效率,準(zhǔn)確歸納爭議焦點,有效組織協(xié)調(diào)合議庭活動以及公開和當(dāng)庭裁判的應(yīng)變能力等等。

四是表現(xiàn)為制作裁判文書能力。裁判文書等法律文書的書面文字是法院司法權(quán)威的重要標(biāo)志,裁判文書說理具有簡單概括和整體性的特點。正確的裁判本身是不夠的,還必須同步具有高質(zhì)量的裁判文書等法律文書作出公正的、合理的、容易讓人理解的法律說明。人民法院司法裁定判決的任務(wù)是向整個社會作出解釋和說明裁判的合法、合理、合情的正確性,并使人民群眾滿意。這就要求法官依據(jù)案件實際制作裁判文書并在裁判文書中深刻辨法析理,做到敘述事實清楚、證據(jù)評析明確、說理充分透徹,把在案件審理過程中著力進(jìn)行的案件說理在裁判文書上充分體現(xiàn)出來。

五是表現(xiàn)為總結(jié)司法經(jīng)驗和創(chuàng)新司法理念的能力。法官依據(jù)法律開展審判案件,是法官的法律職責(zé)和神圣使命。同時,法官還具有結(jié)合審判的社會背景和實際,創(chuàng)造新型審判范例,不斷總結(jié)審判工作經(jīng)驗,通過自己的感知和認(rèn)識,理性思考,形成新的司法理念,這樣,法官自覺養(yǎng)成獨立思考的個性品質(zhì),靠自己依據(jù)法律程序?qū)κ聦嵶鞒稣J(rèn)定和對法律的理解領(lǐng)會,不受其他非審判因素的干擾和左右,獨立地作出裁判,從而達(dá)到一個重要標(biāo)志,完成由學(xué)者、輿論、民意等引導(dǎo)司法到法官引導(dǎo)法律的轉(zhuǎn)變。