委托執(zhí)行是減少執(zhí)行成本、降低執(zhí)行危險(xiǎn)的一種制度，是法院執(zhí)行一盤棋的重要體現(xiàn)。

在目前形勢(shì)下，由于地方保護(hù)主義的干擾和各法院思想認(rèn)識(shí)不一導(dǎo)致委托執(zhí)行效率不高，效果不明顯。筆者認(rèn)為：影響委托執(zhí)行制度發(fā)揮應(yīng)有作用的制約因素主要有三個(gè)方面：一是缺少有效的制約監(jiān)督機(jī)制。雖然我國設(shè)定了委托執(zhí)行制度，但是對(duì)該制度的執(zhí)行缺乏強(qiáng)制性監(jiān)督制約機(jī)制。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》雖然強(qiáng)調(diào)委托執(zhí)行的重要性，但仍然沒有在實(shí)踐中發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)此，筆者認(rèn)為盡快在立法中彌補(bǔ)這一缺陷是解決問題的根本辦法。二是地方保護(hù)主義的干擾。受委托案件的申請(qǐng)執(zhí)行人一般是外地的組織或個(gè)人，而被執(zhí)行人或被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)是當(dāng)?shù)氐模c當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)利益、個(gè)人利益也許有著千絲萬縷的關(guān)系，當(dāng)?shù)胤ㄔ涸趫?zhí)行中往往會(huì)被當(dāng)?shù)貏?shì)力進(jìn)行干擾，不能依法執(zhí)行。三是委托執(zhí)行制度本身的缺陷。委托執(zhí)行是委托法院將執(zhí)行權(quán)中實(shí)施權(quán)的全部或部分委托給受托法院，而裁決權(quán)依然由委托法院行使，在實(shí)踐中就經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)因認(rèn)識(shí)不同而產(chǎn)生矛盾，致使委托案件難以執(zhí)行。

    但是，不可否認(rèn)，委托執(zhí)行對(duì)減少執(zhí)行成本，減少異地執(zhí)行遇到的種種困難而潛在的危險(xiǎn)有著重要的意義。在現(xiàn)實(shí)情況下，總結(jié)委托執(zhí)行中存在的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，減少不必要的障礙，對(duì)委托執(zhí)行工作的順利開展是十分必要的。

    1、關(guān)于委托案件的期限。《民事訴訟法》第210條規(guī)定：受托法院應(yīng)當(dāng)于收到委托函件后，必須在15日內(nèi)開始執(zhí)行。在30日內(nèi)如果還未執(zhí)行完畢，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況函告委托法院。根據(jù)這一立法精神，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為受托法院執(zhí)行委托案件的期限為30日（特殊情況除外：如在執(zhí)行中需要暫緩執(zhí)行等）。但從實(shí)踐看，30日的執(zhí)行期限無法滿足實(shí)踐需要。筆者認(rèn)為，對(duì)委托執(zhí)行案件的期限，應(yīng)放寬至6個(gè)月。關(guān)于期間的起算應(yīng)從受托法院收到齊全的委托手續(xù)之日起開始，至委托法院收到執(zhí)行標(biāo)的結(jié)束。

    2、關(guān)于受托法院對(duì)委托案件的處理。受托法院在執(zhí)行中經(jīng)常遇到不同情況，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況積極處理。不應(yīng)當(dāng)遇到困難就退回委托法院：（一）被執(zhí)行人下落不明。受托法院在送達(dá)執(zhí)行通知書，可采用公告送達(dá)的方式。如果被執(zhí)行人在受托法院當(dāng)?shù)赜譄o可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，可以函告委托法院裁定中止執(zhí)行。被執(zhí)行人在受托法院當(dāng)?shù)赜泄ど痰怯浕驊艏怯洠m被執(zhí)行人下落不明，但如有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，可以直接執(zhí)行其財(cái)產(chǎn)，并將執(zhí)行所得清償申請(qǐng)執(zhí)行人。（二）對(duì)執(zhí)行擔(dān)保和執(zhí)行和解的處理。委托執(zhí)行中，被執(zhí)行人和申請(qǐng)執(zhí)行自愿達(dá)成和解協(xié)議的，或者被執(zhí)行人申請(qǐng)?zhí)峁?dān)保，并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意的，受托法院可以按照有關(guān)法律規(guī)定直接處理，而無需征求委托法院的同意或委托法院決定，但受托法院應(yīng)及時(shí)將處理決定通知委托法院。（三）案外人提出執(zhí)行異議。委托執(zhí)行中，案外人提出異議的，可分為三種情況來處理：1、案外人對(duì)非屬法律文書指定交付的執(zhí)行標(biāo)的物提出異議，且對(duì)該執(zhí)行標(biāo)的物采取的執(zhí)行措施是由受托法院所為的，受托法院可以按照有關(guān)法律規(guī)定直接處理。2、案外人對(duì)非屬法律文書指定交付的執(zhí)行標(biāo)的物提出異議，而對(duì)該標(biāo)的物采取的執(zhí)行措施是由委托法院在案件委托前所為的，受托法院應(yīng)當(dāng)函告委托法院處理。3、案外人對(duì)據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書指定交付的標(biāo)的物提出異議的，受托法院及時(shí)將案外人的書面異議轉(zhuǎn)交委托法院處理。（四）需要變更或追加被執(zhí)行主體的處理。受托法院在執(zhí)行中，認(rèn)為需要變更或追加被執(zhí)行主體的，由委托法院依照法律和司法解釋的規(guī)定處理。（五）需要中止、終結(jié)委托案件執(zhí)行的處理。受托法院認(rèn)為受托執(zhí)行的案件應(yīng)當(dāng)中止、終結(jié)執(zhí)行的，應(yīng)提供有關(guān)證據(jù)材料，函告委托法院，由委托法院決定是否依法作出中止、終結(jié)執(zhí)行裁定。（六）認(rèn)為委托執(zhí)行的執(zhí)行依據(jù)有明顯錯(cuò)誤的處理。受托法院在辦理委托執(zhí)行案件過程中，發(fā)現(xiàn)據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書有明顯錯(cuò)誤，如予執(zhí)行將造成執(zhí)行回轉(zhuǎn)困難或無法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的，首選應(yīng)當(dāng)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等保全措施，必要時(shí)要將保全款項(xiàng)劃到法院賬戶，然后將書面意見及時(shí)轉(zhuǎn)交委托法院處理。受托法院按照委托法院的審查結(jié)果繼續(xù)執(zhí)行或中止執(zhí)行。受托法院不能在認(rèn)為執(zhí)行依據(jù)有錯(cuò)誤時(shí)就停止執(zhí)行，以避免受托法院搞地方保護(hù)主義。

3、關(guān)于委托法院對(duì)委托案件的處理。委托法院在收到受托法院的書面意見后，應(yīng)當(dāng)于兩個(gè)月內(nèi)作出書面答復(fù)，受托法院應(yīng)當(dāng)按照其書面答復(fù)意見執(zhí)行。超過兩個(gè)月未作答復(fù)的，受托法院可以將案件退回委托法院，并抄告其上級(jí)法院。這是對(duì)委托法院的一個(gè)限制，要求其盡快予以答復(fù)，以防止案件久拖不執(zhí)，損害執(zhí)行當(dāng)事人的利益。