新華網(wǎng)南京5月22日電江蘇省高級人民法院22日召開新聞發(fā)布會，通報2024年度全省行政審判工作情況，并發(fā)布7起具有典型示范意義的行政審判案例。數(shù)據(jù)顯示，2024年度全省法院全年新收行政訴訟案件26858件，同比下降10.8%，審結(jié)27333件，案件質(zhì)量和效率實現(xiàn)“雙提升”。

此次發(fā)布的典型案例涵蓋戶籍管理、市場監(jiān)管、工傷認(rèn)定、行政協(xié)議等民生重點領(lǐng)域。江蘇省高院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些案例集中體現(xiàn)了行政審判在維護(hù)群眾合法權(quán)益、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政、優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面的積極作用。

聚焦民生關(guān)切 破解“落戶難”痛點

在周某、蔣某訴某市公安局強(qiáng)制遷出戶口案中，法院明確支持公安機(jī)關(guān)依規(guī)辦理二手房交易后的戶口遷移。房屋買受人翟某完成不動產(chǎn)登記后，原房主拒不遷出戶口，公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實并履行公告程序后實施強(qiáng)制遷移。兩審法院均認(rèn)定該行政行為合法有效，為破解二手房交易“戶口滯留”難題提供了司法方案。

嚴(yán)打虛假宣傳 規(guī)范房地產(chǎn)市場

某房地產(chǎn)公司因宣傳視頻與現(xiàn)房交付標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不符被行政處罰案引發(fā)關(guān)注。該公司在視頻中承諾“電梯間到入戶門瓷磚到頂”，實際僅樣板間達(dá)標(biāo)。法院創(chuàng)新采用“宣傳內(nèi)容關(guān)聯(lián)性—受眾認(rèn)知影響度—法益侵害實質(zhì)性”三階審查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定該行為構(gòu)成虛假宣傳，判決維持市場監(jiān)管部門處罰決定，為規(guī)范房產(chǎn)營銷劃清法律紅線。

創(chuàng)新柔性執(zhí)法 彰顯司法溫度

在嬰兒用品店違法銷售進(jìn)口藥品行政處罰案中，一對年輕夫妻通過跨境電商零售平臺等購買的進(jìn)口藥品，未經(jīng)許可在國內(nèi)二次銷售，市場監(jiān)管部門依法對銷售者作出行政處罰，后經(jīng)某區(qū)市場監(jiān)管局催告，該店未主動履行繳納罰款義務(wù)，也未在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議、提起行政訴訟，某區(qū)市場監(jiān)管局遂申請法院強(qiáng)制執(zhí)行罰款及加處的罰款。法院采取“教育引導(dǎo)+督促履行”方式，促使創(chuàng)業(yè)青年主動繳納罰款。針對經(jīng)營者法律意識淡薄、違法情節(jié)較輕的情況，協(xié)調(diào)行政機(jī)關(guān)減免加處罰款，實現(xiàn)執(zhí)法剛性與司法溫度的有機(jī)統(tǒng)一。該案入選全國法院行政爭議實質(zhì)化解十大典型案例。

強(qiáng)化程序正義 保障市場主體權(quán)益

李某線上申辦餐飲店遭拒一案凸顯數(shù)字化政務(wù)服務(wù)中的程序規(guī)范問題。市場監(jiān)管部門未依法說明不予登記理由被法院判決敗訴，二審明確“線上辦理不得減損合法權(quán)益”的裁判規(guī)則，推動行政機(jī)關(guān)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中更好履行法定職責(zé)。該案裁判要旨已被新修訂的《江蘇省市場主體登記管理辦法》吸收。

在工傷認(rèn)定領(lǐng)域，兩起典型案例確立新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障規(guī)則。外賣騎手彭某送餐后1分鐘發(fā)生交通事故，法院結(jié)合行業(yè)特點推定其處于“訂單任務(wù)期間”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為職業(yè)傷害；建筑工人李某因違法發(fā)包方擔(dān)責(zé)案，則明確用人單位違法發(fā)包的法律后果，二審法院直接恢復(fù)工傷認(rèn)定效力，避免程序空轉(zhuǎn)，切實保障勞動者權(quán)益。

此次發(fā)布的朱某斌、朱某權(quán)訴某區(qū)住建局確認(rèn)行政協(xié)議無效案，確立了“行政機(jī)關(guān)未履行審慎審查義務(wù)導(dǎo)致協(xié)議損害第三人利益應(yīng)屬無效”的裁判規(guī)則。該案推動全省開展征收補(bǔ)償協(xié)議專項排查，促進(jìn)征收工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

江蘇省高院行政審判庭庭長鄭琳琳表示，下一步將深化行政審判機(jī)制改革，加強(qiáng)府院聯(lián)動，推動行政爭議源頭治理和實質(zhì)化解。