徐州市鼓樓區(qū)人民法院新辦公樓的投入使用后,辦公條件不斷改善,該院的檔案管理工作也有了一個大的發(fā)展。該院檔案室現(xiàn)有辦公室3間,檔案庫房2個,庫房加裝了金屬防盜門、防盜窗,配備了空調(diào)機(jī)、去濕機(jī)、溫濕計(jì)和滅火器等必要的辦公設(shè)備,同時檔案室還配備了微機(jī)一臺、復(fù)印機(jī)一臺,硬件設(shè)備上了一個大臺階。在市中級法院和市檔案局的指導(dǎo)下,該院檔案管理人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《檔案條例》、《人民法院檔案管理辦法》、《關(guān)于全國地方各級人民法院檔案管理工作中若干規(guī)定的通知》和《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》,以實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化為目標(biāo),狠抓檔案管理質(zhì)量,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,開創(chuàng)了法院檔案管理的新局面,工作中主要有以下一些做法。

1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。檔案工作要得到加強(qiáng)和提高,首先取決于對檔案管理工作重要性的認(rèn)識程度。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,各級領(lǐng)導(dǎo)要克服重審判、輕檔案的思想,充分認(rèn)識到檔案工作是法院工作的重要組成部分,法院檔案是法院工作的總結(jié),發(fā)揮著“在現(xiàn)歷史、服務(wù)現(xiàn)實(shí)、對未來負(fù)責(zé)”的重要作用該院通過組織干警學(xué)習(xí)《檔案法》和有關(guān)專業(yè)知識,提高檔案管理人員和廣大干警的認(rèn)識,增強(qiáng)責(zé)任感,提高管理水平。

2、嚴(yán)格執(zhí)行人民法院檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)抓好檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。該院為使檔案管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,按照最高法院關(guān)于訴訟檔案立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)和《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合審判工作特點(diǎn),先后制定了文件材料歸檔制度、檔案保管制度、檔案查閱利用制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統(tǒng)計(jì)制度、檔案設(shè)備維護(hù)使用制度以及重大活動檔案登記制度等制度,實(shí)行案件流程管理,及時歸檔。嚴(yán)格按照制度辦事,嚴(yán)把“三關(guān)”,即評查、歸檔和入庫關(guān)。做到“細(xì)”,仔細(xì)查找檔案管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),不放過“蛛絲馬跡”,逐一整改和修正;“嚴(yán)”,請上級法院和市檔案局專業(yè)人員逐件驗(yàn)收,不符合質(zhì)量要求的,必須按要求整理,直至驗(yàn)收合格;“精”,對已歸檔的全部檢查,按要求歸類、裝訂,并更換卷盒。

3、明確責(zé)任,嚴(yán)格檔案管理流程。從院領(lǐng)導(dǎo)到普通干警每人的積極性得到充分調(diào)動,每人都理順與檔案管理工作的關(guān)系:辦公室人員負(fù)責(zé)印章管理、立案庭負(fù)責(zé)立案材料的入檔、審判人員負(fù)責(zé)卷宗內(nèi)容的審核和簽發(fā)、院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)文件的簽發(fā),保證檔案卷宗的正常流程管理。為使檔案管理目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到每個人,規(guī)范檔案卷宗的書寫與裝訂,該院還先后組織開展了 “書記員卷宗裝訂觀摩評比”、“優(yōu)秀法律文書評比”等活動,并由審判監(jiān)督庭對案卷進(jìn)行評查,定期通報(bào)存在的問題。使全院上下初步形成了人人重視檔案,個個管好案卷、合理利用檔案的良好氛圍。
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、加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)工作,提高檔案質(zhì)量。加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)工作,主要是抓好立卷歸檔、收集整理、編目保管3個重要環(huán)節(jié)。目前,有相當(dāng)數(shù)量的法院檔案質(zhì)量不夠高,文書材料收集不齊全、材料排列次序混亂、目錄和卷宗封面項(xiàng)目填寫不全、裝訂不整齊、書寫不工整,特別是用鉛筆、圓珠筆、紅墨水筆、彩色筆書寫、修改、簽發(fā)文件材料的做法屢禁不止,影響了檔案的質(zhì)量和壽命。同時,檔案集中統(tǒng)一管理的問題也未完全解決,有的法院雖然有檔案部門,但沒有按規(guī)定移交歸檔,使檔案尤其是一些文件、文稿、會議材料長期散失在立卷單位或個人手里,不利于保護(hù)檔案的完整與安全。鼓樓法院采取有效措施,改變了這種狀況。檔案部門和檔案干部認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格把關(guān),對不合格的案卷堅(jiān)決不接收歸檔,對不按期歸檔的單位和個人要督促其按期歸檔。人民法庭的檔案應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限移交給法院檔案部門集中統(tǒng)一管理。把檔案質(zhì)量問題列入書記員、內(nèi)勤人員及其他有關(guān)人員的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制,作為考核干部、晉升職務(wù)的一項(xiàng)內(nèi)容。

5、嚴(yán)格保密制度,認(rèn)真履行借閱手續(xù),控制借閱范圍。法院工作的特殊性決定了其存放和搜集的各類檔案文件大部分需要保密管理。面對借閱較廣的需要,多年來,院領(lǐng)導(dǎo)不斷地強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格履行各種保密工作規(guī)則,正確處理和對待檔案開放性和保密性的關(guān)系。始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行《人民法院工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》和訴訟卷宗正副卷借閱標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)限,認(rèn)真履行檔案借閱審批程序、控制借閱范圍。對外單位前來借閱案卷,更是履行嚴(yán)格的審批手續(xù),嚴(yán)格掌握正、副卷的借閱標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)限,在制度面前不管外人、熟人一律平等。

6、實(shí)行微機(jī)管理,使檔案管理程序化。該院將各類卷宗、文書、財(cái)務(wù)帳目的原、被告自然情況、文書名稱、帳目目錄全部輸入微機(jī),實(shí)行微機(jī)檢索,既方便查閱,服務(wù)當(dāng)事人,又便于進(jìn)行管理,做到了司法為民和提高司法效率的統(tǒng)一。

此外,該院還加強(qiáng)檔案管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)檔案管理專業(yè)化。除了檔案管理員參加市、區(qū)檔案管理部門組織的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)外,還邀請省、市級法院檔案管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高了檔案管理水平。