近年來(lái)，淮安市清河區(qū)法院所以司法公正為核心，以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)、“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”等活動(dòng)為依托，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解工作，不斷優(yōu)化服務(wù)，積極采取多項(xiàng)為民、利民、便民舉措，依法規(guī)范審判活動(dòng)，積極調(diào)處社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使群眾切實(shí)感受到了司法為民的真切內(nèi)涵和法院公正司法的良好愿望。

用“五準(zhǔn)法”加強(qiáng)訴訟調(diào)解

該院各堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合”的工作思路，通過(guò)靈活手段，依法及時(shí)妥善處理各類糾紛，化解各種矛盾。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》和該院《民事簡(jiǎn)易案件庭前調(diào)解工作若干規(guī)定》，該院設(shè)立庭前調(diào)解組，“找準(zhǔn)解決矛盾切入點(diǎn)、用準(zhǔn)人民調(diào)解員、找準(zhǔn)調(diào)解場(chǎng)所、用準(zhǔn)調(diào)解語(yǔ)言、找準(zhǔn)調(diào)解時(shí)機(jī)”，積極實(shí)行庭前、庭內(nèi)、庭后調(diào)解，重點(diǎn)抓好婚姻家庭、損害賠償、相鄰關(guān)系等案件的調(diào)解工作，追求多調(diào)少判。今年以來(lái)，因原告和被告達(dá)成和解協(xié)議、原告自愿息訴等原因而撤訴的案件和以調(diào)解方式結(jié)案的案件達(dá)238件，調(diào)解撤訴率達(dá)63％。

從細(xì)微處方便群眾訴訟

清河區(qū)法院牢固樹(shù)立法律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持質(zhì)量與效率并重，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。在案件審理中，認(rèn)真對(duì)待當(dāng)事人的每一份證據(jù)、每一個(gè)請(qǐng)求、每一條理由，并堅(jiān)持把當(dāng)事人訴答、舉證、質(zhì)證、辯論等情況予以真實(shí)表述。 

為方便群眾訴訟，該院實(shí)行訴訟統(tǒng)一、收費(fèi)統(tǒng)一、分案統(tǒng)一的“三統(tǒng)一”，將立案、送達(dá)、審案和執(zhí)行工作都落實(shí)專人負(fù)責(zé)，推行層次管理，相互監(jiān)督、相互制約，使案件的每個(gè)環(huán)節(jié)處于陽(yáng)光之下。還專門設(shè)立了立案接待室，及時(shí)增添座椅，準(zhǔn)備筆紙，并由專人負(fù)責(zé)立案、接待工作。加強(qiáng)釋明和訴訟指導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，積極應(yīng)對(duì)人民群眾的法律咨詢，注重對(duì)人民群眾在訴訟中的訴訟權(quán)利、義務(wù)以及申請(qǐng)執(zhí)行等訴訟行為進(jìn)行指導(dǎo)。為減少當(dāng)事人不必要的損失，該院建立和完善訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示制度，要求在立案時(shí)隨案向當(dāng)事人發(fā)送《民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書》，當(dāng)面向當(dāng)事人告知訴訟請(qǐng)求不當(dāng)、喪失訴訟時(shí)效等可能導(dǎo)致的法律后果，幫助當(dāng)事人避免或降低一些常見(jiàn)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)和成本。在執(zhí)行過(guò)程中，主動(dòng)向申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)送未執(zhí)行原因告知書，切實(shí)保障當(dāng)事人的民事權(quán)益和訴訟權(quán)利；堅(jiān)持在執(zhí)行款到位后三日內(nèi)及時(shí)通知當(dāng)事人領(lǐng)取，對(duì)確有原因未能領(lǐng)取的當(dāng)事人實(shí)行預(yù)約領(lǐng)取，對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便等人員實(shí)行執(zhí)行款直接送達(dá)，將執(zhí)行款物及時(shí)返交當(dāng)事人，把司法功能融入到司法的人文關(guān)懷中，樹(shù)立了法院司法為民的良好形象。

以人民陪審員聯(lián)通民意

清河法院加強(qiáng)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解工作之間的聯(lián)系，強(qiáng)化人民陪審員制度建設(shè)，深入做好對(duì)人民調(diào)解的指導(dǎo)工作，注重在村居人民調(diào)解委員會(huì)建立調(diào)解檔案，切實(shí)做好人民調(diào)解與法院審判的銜接工作。對(duì)進(jìn)入訴訟程序的矛盾糾紛，該院按照分片定員、村居調(diào)解委員會(huì)推薦、當(dāng)?shù)攸h委和聯(lián)合考核、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等程序，從轄區(qū)人民調(diào)解員中挑選若干名具有較高社會(huì)威望和豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀調(diào)解員作為該院的人民陪審員，參與案件審理、調(diào)解。今年，該院聘任了28名人民陪審員，公正高效處理了一大批案件。如該院受理的原告江某與被告趙某離婚一案，原告江某訴稱有2０多萬(wàn)元債務(wù)，并且傳喚所有債權(quán)人到庭做證。被告趙某連不但不承認(rèn)任何債務(wù)，而且辯稱在婚姻關(guān)系存續(xù)期間積蓄有十余萬(wàn)元，但沒(méi)有提供相關(guān)證據(jù)。在案件審理過(guò)程中，被告對(duì)立情緒非常強(qiáng)烈，不斷上訪。面對(duì)雙方當(dāng)事人截然不同的陳述以及當(dāng)事人強(qiáng)烈的抵觸情緒，承辦法官當(dāng)機(jī)立斷，邀請(qǐng)人民陪審員同時(shí)也是原告所在居委會(huì)主任到庭協(xié)助調(diào)解。在居委會(huì)主任面前，原告江某開(kāi)始講實(shí)話、講真話，承認(rèn)在夫妻共同生活期間是有積蓄的。承辦法官和調(diào)解代理人動(dòng)之以情、曉之以理，使雙方當(dāng)事人達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，在接到調(diào)解書后，雙方當(dāng)事人還自覺(jué)履行了義務(wù)，案件得到圓滿解決。法官、人民陪審員和當(dāng)事人雙方圍坐在一起交換意見(jiàn)，不像是在審案，好像是家人在閑話家常，又似知心朋友在真誠(chéng)溝通。糾紛當(dāng)事人既不用扯破臉皮打官司，又免去了繁雜的訴訟程式，使得訴訟成本大為減少，而案件糾紛卻得到徹底解決。也正是法官在調(diào)解工作中透露出來(lái)的濃濃愛(ài)民之心，增強(qiáng)了裁判的社會(huì)公信力，轄區(qū)群眾息訴服判效果非常顯彰。